חוק לביטול אזרחותו או תושבותו של פעיל טרור שמקבל תגמול עבור ביצוע מעשה הטרור (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

עבר

התקבלה בקריאה שלישית· פרטית

תקציר הצעת החוק

נקבע כי אזרח או תושב ישראלי שהורשע בביצוע עבירה שהיא הפרת אמונים למדינת ישראל, נגזר עליו מאסר בפועל בגינה, והוכח כי הרשות הפלסטינית מתגמלת אותו על כך, ניתן יהיה לבטל את אזרחותו או את רישיונו לישיבת הקבע לפי העניין, ולהרחיקו לשטחי הרשות הפלסטינית או לרצועת עזה. רישיון ישיבת קבע יבוטל על ידי שר הפנים, לאחר היוועצות בוועדה מייעצת ובהסכמת שר המשפטים, וביטול אזרחות יהיה על ידי בית המשפט, לבקשת שר הפנים, לאחר היוועצות בוועדה מייעצת ובהסכמת שר המשפטים. החוק תוחם את לוח הזמנים להליך ביטול התושבות או האזרחות וקובע חזקה לפיה אדם שקיבל כספים כאמור, זכאי למעמד ברשות הפלסטינית.מקור: אתר הכנסת ←

דברי הסבר

הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להסדיר את סוגיית ביטול אזרחותו או תושבותו של אדם שהורשע בביצוע מעשה טרור, בפגיעה בריבונות המדינה או בשלמותה או בסיוע לאויב במלחמה, ובמעשים אלה הפר אמונים למדינת ישראל. אדם כאמור שנידון למאסר בפועל מקבל תגמול או שכר בעד מעשיו אלה מאת הרשות הפלסטינית או מטעמה. הרשות הפלסטינית וארגון השחרור הפלסטיני משלמים מדי שנה סכומי עתק למי שהיו מעורבים בפעילות טרור נגד ישראלים ולבני משפחותיהם, באמצעות משכורות והטבות למחבלים פלסטינים הכלואים בבתי סוהר ישראליים (בתקופת מאסרם ולאחר שחרורם) וכן מענק קצבאות למשפחות פלסטיניות שקרובן נהרג או נפצע בפעילות כאמור. בעצם תשלום כספים אלו יש משום הבעת תמיכה במעשי הטרור. לוועדה ביום י"ח בטבת התשפ"ג (11 בינואר 2023). כמו כן, הרשות הפלסטינית מעניקה לאסירים אלה הטבות נוספות, כגון הבטחת זכויות פנסיוניות, קצבאות ילדים, דמי ביגוד, זכאות לפטור משכר לימוד בבתי ספר ובאוניברסיטאות וזכאות לעבודה במנגנוני הרשות הפלסטינית או לדמי אבטלה. תשלומים והטבות אלה משולמים למי שביקשו זאת במפורש ובכתב מאת הרשות הפלסטינית, ומאחר שהיא רואה בהם חלק אינטגרלי מהחברה הפלסטינית כפי שהדבר מתבטא, בין היתר, בדברי חקיקה פלסטינים רבים. אין הצדקה לכך שאזרחי ישראל ותושביה שהפרו אמונים למדינת ישראל והסכימו לקבל תשלום מאת הרשות הפלסטינית – שכר בעד ביצוע מעשיהם – ימשיכו להחזיק באזרחות או בתושבות ישראלית. לפיכך, מוצע לקבוע כי בנסיבות האמורות, שבהן ברור כי יש זיקה חזקה בין האזרח או התושב הישראלי שהורשע בביצוע עבירה שהיא הפרת אמונים למדינת ישראל ובין הרשות הפלסטינית המתגמלת אותו על מעשים אלו, ניתן יהיה לבטל באופן הקבוע בהצעת החוק את האזרחות או הרישיון לישיבת קבע של מבצע המעשה ולהרחיקו לשטחי הרשות הפלסטינית או לרצועת עזה, והכול תוך שמירה על איזונים ובלמים במסגרת הליכים אלה, כראוי למעמדן של הזכויות העלולות להיפגע. מוצע לקבוע חזקה כי מי שקיבל כספים או תגמול מהרשות הפלסטינית עבור מעשה שהוא הפרת אמונים למדינת ישראל לא ייוותר חסר כל אזרחות בשל ביטול אזרחותו או חסר מעמד בשל ביטול רישיונו לישיבת קבע, לפי העניין (סעיפים 1(1) ו־2(2)). עוד מוצע לקבוע מנגנון לעניין ביטול אזרחות של אדם שהורשע במעשה שהוא הפרת אמונים למדינת ישראל, נידון למאסר בפועל וקיבל תגמול מהרשות הפלסטינית עבור המעשה. לפי המוצע שר הפנים יודיע לאדם זה על כוונתו לפנות לבית המשפט לעניינים מינהליים בבקשה לבטל את אזרחותו, ובית המשפט יהיה חייב לבטל אזרחות כאמור אלא אם כן שוכנע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי ביטול האזרחות אינו מוצדק בנסיבות העניין; על בית המשפט יהיה להחליט בבקשה בתוך 30 ימים מיום שהוגשה. בקשה בהליך זה תוגש בהסכמת שר המשפטים – לעומת הסכמת היועץ המשפטי לממשלה הדרושה לשם הגשת בקשה לביטול אזרחות לפי סעיף 11(ב)(2) לחוק האזרחות, התשי"ב–1952 (סעיף 1(2)). לעניין ביטול רישיון ישיבת הקבע, מוצע לקבוע כי אם אדם הורשע במעשה שהוא הפרת אמונים למדינת ישראל, נידון למאסר בפועל וקיבל תגמול מהרשות הפלסטינית עבור המעשה, יודיע לו שר הפנים על כוונתו לבטל את רישיונו וייתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו (סעיף 2(1)). כאמור, אדם שבוטלו אזרחותו או רישיון ישיבת הקבע שלו בהליך המוצע בחוק זה יורחק, בתום תקופת ריצוי עונשו, לשטחי הרשות הפלסטינית או לרצועת עזה, אלא אם כן נסתרה החזקה האמורה לעניין מעמדו (סעיף קטן (ב1)(3) המוצע שבסעיף 1(2) וסעיף קטן (א1)(3) המוצע שבסעיף 2(1)). הן הליך ביטול האזרחות והן הליך ביטול הרישיון לישיבת קבע יהיו תחומים במסגרת זמן מצומצמת כמוצע, כדי להבטיח את יעילות ההליך. לשם קיום פיקוח פרלמנטרי על יישום ההסדר המוצע, מוצע להטיל על שר הפנים חובת דיווח שנתית לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (סעיפים 1(4) ו־2(3)).

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה · 2023-01-30 · אתר הכנסת (בלשון היוזם).

הנוסח שהתקבל בפועל עשוי להיות שונה בעקבות דיוני הוועדה.

📄 למסמך המלא באתר הכנסת ←🔗 לדף החוק באתר הכנסת ←

יוזמים וחתומים

30ח"כ חתומים. ★ מסמן את המציע הראשון. לחצו למעבר לח"כ.

★ אופיר כץ · הליכוד שרן מרים השכל · הימין הממלכתי שמחה רוטמן · הציונות הדתית עודד פורר · ישראל ביתנו זאב אלקין · הימין הממלכתי ינון אזולאי · התאחדות הספרדים שומרי תורה תנועתו של מרן הרב עובדיה יוסף זצ"ל מאיר כהן · יש עתיד אוהד טל · הציונות הדתית משה סולומון · הציונות הדתית לימור סון הר מלך · עוצמה יהודית בראשות איתמר בן גביר אלמוג כהן · עוצמה יהודית בראשות איתמר בן גביר משה סעדה · הליכוד בועז ביסמוט · הליכוד אביגדור ליברמן · ישראל ביתנו יבגני סובה · ישראל ביתנו שרון ניר · ישראל ביתנו יוליה מלינובסקי · ישראל ביתנו חמד עמאר · ישראל ביתנו מירב בן ארי · יש עתיד רון כץ · יש עתיד סימון דוידסון · יש עתיד מירב כהן · יש עתיד אלעזר שטרן · יש עתיד עידן רול · יש עתיד יואב סגלוביץ' · יש עתיד רם בן ברק · יש עתיד מיכל שיר סגמן · יש עתיד יסמין פרידמן · יש עתיד טטיאנה מזרסקי · יש עתיד מיקי לוי · יש עתיד

הצבעות במליאה

צפייה בהצעת החוק באתר הכנסת ←📄 נוסח החוק שפורסם ברשומות ←