הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון - כתב שירות ללא מעורבות מבטח) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026

פרטיות שאינן מפוקחות על ידי רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון)להלן – הרשות(. יציבותן, אלא כאמור באופן עקיף בלבד – באמצעות פיקוח הרשות על סוכני הביטוח. סיבה אחרת. מגוון האפשרויות לציבור, שיובילו להוזלת מחירים ולהנגשת השירותים גם ללקוחות שהוחרגו מפוליסות הביטוח או שלא עמדו בתנאי הסף לצורך קבלתם לתוכנית ביטוח. הבהירות הרגולטורי והיעדר אסדרת רישוי ופיקוח ייעודיים לתחום זה, מעכבים את התפתחות השוק, ולרכושו. כהוראת שעה, הסדר זמני ומאוזן, אשר מחד ישקף, למען הסר כל ספק, את המצב המשפטי הקיים באשר ההון, ביטוח וחיסכון, לקבוע הוראות להבטחת יציבותם של ספקי השירות על פי כתבי השירות. כאמור אינן נתונות כיום לרישוי ייעודי ולפיקוח הרשות, מוצע להחיל על הוראות כאמור שיקבע הממונה שירותים פיננסיים)ביטוח(, התשמ"א–1981. הצעת החוק זהה לפ/25/6539 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בסיוון התשפ"ו)2026.06.01(בעשורים האחרונים חלו תמורות שונות בשוק ביחס לאופן שיווק כתבי שירות בתחומים שונים, לרבות בתחומי הרפואה והרכב, כך שהם משווקים גם באופן נפרד מפוליסת הביטוח על ידי חברות הגם שלפני כעשור פעלה הרשות להסדיר, במסגרת חוזר, את אופן שיווק כתב שירות על ידי סוכן ביטוח ללא מעורבות חברת ביטוח, פעילותן של החברות המשווקות את כתבי השירות כאמור, לא הוסדרה, והן אינן נדרשות כיום לרישוי ייעודי ואינן נתונות לפיקוח הרשות באופן ישיר, לרבות לעניין אין חולק כי קיומן בשוק של חלופות למכירת כתבי שירות הנלווים לפוליסות ביטוח, הינו מבורך, בהיותו מחולל תחרות ומאפשר רכישת שירותים נחוצים גם למי שאינם רוכשים פוליסת ביטוח ומעוניינים אך בשירותים הנמכרים במסגרת כתבי השירות הנלווים או בשירותים רחבים נוספים שאינם נמכרים כלל במסגרת תוכנית ביטוח. הדברים נכונים שבעתיים לגבי מי שידם אינה משגת לרכוש כלל פוליסת ביטוח או שמצאו עצמם מסורבי ביטוח, עקב תנאי חיתום שאינם יכולים לעמוד בהם או מכל כתבי שירות מעניקים יתרונות רבים לציבור. מיסוד ואסדרת התחום, יבטיחו ללקוחות יציבות של הגופים המספקים את השירותים, לצד פיקוח מצד הרשות. האסדרה תעודד תחרות בריאה ותגדיל את לצד הצורך והנחיצות בקיומם של כתבי שירות שמשווקים ללא מעורבות חברת ביטוח, חוסר פוגעים בתחרות ולא מאפשרים לציבור בישראל מענה ראוי וזמין בתחומים קריטיים לחייו, לבריאותו על מנת לאפשר לממשלה ככלל ולרשות בפרט, לבחון את ההסדר החקיקתי הרצוי לעניין הרישוי והפיקוח על חברות המשווקות כתבי שירות ללא מעורבות חברות ביטוח, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע, להיותו של כתב שירות הסכם למתן שירותים ותו לאו, להבדיל מביטוח; ומאידך יאפשר לממונה על שוק הואיל וקיים קושי מסוים בהחלת חובות הון מזערי כמו גם תנאים נוספים על חברות פרטיות אשר את פרוצדורת ההשגה על ידי חבר ועדת הכספים של הכנסת הקבועה כיום בסעיף 35 לחוק הפיקוח על הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אריאל קלנר)פ/25/6539(.