הצעת חוק נכסי המדינה (תיקון - הרשאת שימוש לשם הקמת מיתקני שידור לתקשורת בשיטה התאית), התשפ"ו-2025

כללי ונוכח ההתפתחויות הטכנולוגיות בתחום מתן שירותי תקשורת בשיטה התאית, שבה פועלים מכשירים בעלות רישיון למתן שירותי רט"ן לפי חוק התקשורת, התשמ"ב–1982, ולפי פקודת הטלגרף האלחוטי ]נוסח חדש[, התשל"ב–1972 – נתקלים לא אחת בקשיים בהקמתן, משום שבעלי אתרים המתאימים לתת הרשאת שימוש בהם, יתקיים אחד מאלה: השימוש יוצעו באופן שוויוני לכל הגורמים הרשאים להקים אנטנות סלולריות; 2. קיימת לגביהם עסקת הרשאת שימוש)שהיא, ככלל, עסקה שבה המדינה מקנה הרשאת שימוש בנכס לשם הקמת האנטנה הסלולרית(. מינהל הדיור הממשלתי. הסוג השני של הנכסים הוא מבנים של קבע שהמדינה התקשרה בהסכם עם הרחבת השימוש במכשירי טלפון סלולריים, שהם מכשירי רדיו טלפון נייד)להלן – רט"ן(, אלה, גבר הצורך בהקמת מיתקני שידור לתקשורת בשיטה זו, המשמשים למתן שירותי רט"ן, ובעיקר הצורך בהקמת אנטנות סלולריות. הקמת אנטנות סלולריות נוספות על אלה הקיימות כיום והרחבת פריסתן צפויות לשפר את איכות הקליטה של מכשירי הטלפון הסלולריים, וכן להפחית את רמת הקרינה הכרוכה בהפעלתם. עם זאת, הגורמים הרשאים כיום להקים אנטנות סלולריות – שהם חברות הסלולר להקמת אנטנות מתנגדים שיוקמו בשטחם. לפיכך, בשל החשיבות הציבורית בפריסת האנטנות הסלולריות, ומשום שהמדינה מחזיקה בנכסים רבים שעשויים להתאים להקמת אנטנות כאמור, מוצע לקבוע הסדר שיעודד הקמת אנטנות סלולריות בנכסי המדינה ובנכסים שהמדינה שוכרת לתקופה ארוכה. סעיפים 1 ו-3מוצע לקבוע כי גורם המוסמך לתת הרשאת שימוש בנכס שהזכויות בו בידי המדינה או שהמדינה שוכרת כפי שיפורט להלן, יבטיח כי בכל עת, לגבי 85 אחוזים לפחות מהנכסים שהוא מוסמך 1. תוצע האפשרות לקבל הרשאת שימוש לשם הקמת אנטנות סלולריות והפעלתן; על הצעות כאמור יחולו ההוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992)להלן – חוק חובת המכרזים(. כלומר, הרשאות ההסדר המוצע יחול על שני סוגים של נכסים: הסוג הראשון הוא נכסי המדינה לפי חוק נכסי המדינה, התשי"א–1951, שהם מבנים של קבע, ובלבד שהזכויות בכל חלקי המבנה הן בידי המדינה, ובכלל זה נכסי לשכירתם, ובלבד שהיא שוכרת את המבנה כולו לתקופה של שמונה שנים לפחות והמשכיר הסכים