הצעת חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו (תיקון מס' 2), התשפ"ו–2026

חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–2025 (להלן – החוק), נחקק בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שהחלה במדינת ישראל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) והמלחמה שפרצה בעקבותיה, במטרה לקבוע בחקיקה ראשית הסדר ייעודי שיאפשר שיקום נרחב של אזור חבל התקומה בכל תחומי החיים, ובכלל זה הקצאת משאבים הולמים לקידום מטרות אלה. ההסדר המיוחד שנקבע בחוק מבוסס גם על היותו של חבל התקומה נתון לאורך תקופה של כשני עשורים בחוסר יציבות ביטחונית ואיומים תמידיים. החוק מעגן בין השאר את הגדרת חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שעל הממשלה לפעול לשיקומו הנרחב באופן מואץ, וכן קובע את תפקידיה וסמכויותיה של מינהלת תקומה לשם קידום מטרות החוק ויישום שיקומו הנרחב של חבל התקומה. לפי החוק, נוסף על הפעולות שמבצעת מינהלת תקומה מתקציבה, על הממשלה ועל משרדי הממשלה, במסגרת תקציביהם ותחומי פעולתם הנוגעים לעניין, לפעול לביצוע פעולות לשיקום נרחב של חבל התקומה, בהתאם לצורך ולנסיבות העניין, וזאת נוסף על פעולות אחרות שהם מבצעים מכוח תפקידיהם או להטבות הניתנות על ידם לפי דין. במסגרת פעולות השיקום הנרחב המבוצעות בחבל התקומה – הן מכוח החוק והן בהתאם להחלטות הממשלה שקדמו לחקיקתו – מוקצים משאבים המיועדים בין השאר לרווחה, חינוך, בריאות ושיקום ופיתוח מבנים ותשתיות. עם זאת, לטענת הרשויות המקומיות בחבל התקומה, גם לאחר כניסתו לתוקף של החוק והקצאת המשאבים הייעודיים מכוחו כאמור, הן ניצבות בפני קשיים תקציביים, בין השאר בשל השלכותיה של הפגיעה המתמשכת בשגרת החיים, שהגיעה לשיאה באירועי 7 באוקטובר והמלחמה שפרצה בעקבותיהם. לפיכך, ובהתחשב בנסיבות החריגות כאמור, מוצע להסדיר בחקיקה העברה חד־פעמית של 15 מיליון שקלים חדשים מאוצר המדינה לכל אחת מהרשויות המקומיות בחבל התקומה – שדרות, מועצה אזורית חוף אשקלון, מועצה אזורית שדות נגב, מועצה אזורית אשכול ומועצה אזורית שער הנגב, לשם מימון הוצאות מיוחדות הנדרשות להן להתמודדות עם הפגיעה האמורה. מוצע לקבוע כי סכום זה יועבר בתוך חודשיים מיום פרסומו ברשומות של התיקון המוצע. הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה. יוזם: חבר הכנסת ששון ששי גואטה