הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון - הוספת נציגי עובדים בדירקטוריון ובמועצת קופות החולים), התשפ"ה-2025

ישירות וחשאיות על ידי כלל העובדים, בדומה לנהוג בחברות ממשלתיות. השפעה לעובדי קופת החולים. ומחזיקים בידע ארגוני, מקצועי וחברתי חיוני. מתן ייצוג לעובדים נבחרים מחזק את אחריות הדירקטוריון, תורם למגוון הדעות ולפיקוח הציבורי, ומבטיח שיקול דעת מאוזן בהחלטות אסטרטגיות, ארגוניות ושירותיות. בחברות. פנים-תאגידית, לרבות פסילה של בעלי תפקידים ניהוליים רגישים מהתמודדות. במדינות מתקדמות. מוצע לתקן את חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, כך שייקבע בו כי בדירקטוריון ובמועצת קופות החולים יכהנו נציגים מקרב עובדי קופות החולים, אשר ייבחרו בבחירות אישיות, שוות, כלליות, תקנות החברות הממשלתיות)כללים לקביעת נציג נבחר מקרב עובדי החברה כדירקטור(, התשל"ז– 1977, קובעות כללים למינוי נציגי עובדים בדירקטוריונים של חברות ממשלתיות, ומחייבות ייצוג של נציגים נבחרים מקרב העובדים. לעומת זאת, אין כיום הוראה דומה לגבי קופות החולים, אף שהן ממלאות תפקיד ציבורי מובהק, אינן פועלות למטרות רווח, וממומנות ברובן מכספי משלם המיסים. יתרה מכך, למרות שקופות החולים שייכות לחבריהן, בפועל אין כיום כל מנגנון דמוקרטי פנימי המאפשר היעדר ייצוג לעובדים בהליכי קבלת ההחלטות של קופות החולים פוגע בממשל התאגידי התקין של קופות החולים. כיום, הדירקטוריונים והמועצות של קופות החולים מתנהלים מבלי לכלול קול ישיר של אחת מקבוצות בעלי העניין המרכזיות – העובדים, שהם שותפים יום-יומיים במתן שירותי הבריאות גישה זו תואמת את המלצות ארגון ה-OECD, אשר מדגיש את תרומתו של ייצוג עובדים לדירקטוריון להגברת האמון הציבורי, השקיפות, והיציבות של המוסד התאגידי, במיוחד כאשר מדובר בתאגידים ממשלתיים או גופים שממומנים במימון ציבורי. ה-OECD אף ממליץ לשקול מודלים מגוונים של שיתוף עובדים בממשל התאגידי, וקובע כי נציגות עובדים יכולה לתרום להגברת האפקטיביות של הדירקטוריון, במיוחד בנושאים של ניהול סיכונים, התייעלות והתנהלות אתית. לאחרונה גישה זו קיבלה משנה תוקף בדוח הוועדה הציבורית לגיבוש המלצות בנושא עדכון דרכי גיוס, מיון והכשרה של דירקטורים בחברות ממשלתיות בראשות פרופ' אסף מידני)2025(. בדוח זה הודגשו חשיבותם של נציגי העובדים בדירקטוריון והקשר החיובי בין ייצוג עובדים בדירקטוריון לעליה בחדשנות, בפריון וברווחיות וכן להישארות עובדים כאמור, הצעת החוק קובעת כי לפחות שניים, ולא פחות מ-%15, מחברי הדירקטוריון ומחברי מועצת הקופה ייבחרו כנציגי העובדים. כמו כן, מוצע להסדיר מנגנון לבחירת נציגי עובדים כאמור ולקבוע, בין היתר, כי הבחירות יתקיימו בקרב כלל העובדים, תוך שמירה על כללי דמוקרטיה פנימית והפרדת רשויות הצעת חוק זו מאזנת בין עקרונות של ממשל תאגידי מודרני, זכויות עובדים, ודמוקרטיה מוסדית, ומתאימה את קופות החולים – שהן נדבך יסודי של השירות הציבורי – לעקרונות שקיפות וייצוג הנהוגים