הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 12) (התאמות עקב מחלה קשה), התשפ"ו–2026

חוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007 (להלן – החוק), קובע את הזכות של אזרחי ישראל ותושביה לשוויון הזדמנויות בהשכלה הגבוהה ועקרונות להנגשתה. בין השאר, החוק מחייב את המוסדות לקבוע התאמות לסטודנטים בנסיבות מיוחדות המקשות על תפקוד תקין בלימודים ומצדיקות התחשבות מיוחדת, כגון שירות מילואים, היריון ולידה. מטרת הצעת החוק היא לחייב את המוסדות לקבוע התאמות גם עבור סטודנטים שבשל מחלה קשה או סיכונים בריאותיים הנובעים ממנה, כגון החלשת המערכת החיסונית, נפגעים תפקודם או יכולתם לעמוד בדרישות האקדמיות. יצוין כי לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, והתקנות שנקבעו מכוחו, כבר היום מוטלת על מוסדות החובה לקבוע התאמות לסטודנטים עם מוגבלויות שונות, ובכללם סטודנטים שבשל מחלה קשה נגרמה להם מוגבלות פיזית קבועה או זמנית המשפיעה על תפקודם, וכן מוטלת עליהם החובה למנות גורם אחראי במוסד לעניין קביעת ההתאמות. ואולם, מדיונים שהתקיימו בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן – ועדת החינוך), עלה כי יש קושי במימוש בפועל של התאמות אלו וכן כי יש הבדלים ניכרים בין המוסדות לעניין זה. יודגש כי ההסדר המוצע נועד להוסיף על ההסדר הקבוע בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, ולא לגרוע ממנו, כפי שקובע גם סעיף 23 לחוק זכויות הסטודנט. לפיכך, הסטודנטים החולים במחלות קשות יוכלו לבקש התאמות גם מכוח החוק האמור, אם יבחרו בכך. כדי לאפשר לסטודנטים שחלו במחלה קשה להמשיך בלימודיהם, לרכוש תואר אקדמי ומקצוע ולהשתלב בחברה, מוצע לחייב בחוק כל מוסד לקבוע, לאחר התייעצות עם אגודת הסטודנטים, התאמות לסטודנטים עקב מחלה קשה. מחלה קשה לעניין זה הן מחלה ממארת ומחלה המחייבת טיפול קבוע בדיאליזה. עוד מוצע להסמיך את שר החינוך להוסיף מחלות קשות בצו, לאחר התייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החינוך. הוראה כאמור קבועה גם בסעיף 1א(ג) לחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ״ג–1993. מוצע לקבוע כי ההתאמות ייקבעו לפי כללים אחידים שתקבע המועצה להשכלה גבוהה, ולעניין מוסד להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח שר העבודה ייקבעו ההתאמות בתקנות שיקבע השר באישור ועדת החינוך. התיקון המוצע, הדומה להוראות פרק ג'2 לחוק לעניין התאמות לסטודנטים עקב טיפולי פוריות, היריון ולידה, מאזן בין חובתה של המועצה להשכלה גבוהה בתפקידה כמוסד הממלכתי לענייני השכלה גבוהה לקבוע כללי סף אחידים בנושא ובין הסמכות לקבוע הוראות התאמה פרטניות, הנתונה בידי המוסדות עצמם, באופן המשמר את שיקול דעתם ואת עצמאותם האקדמית והמינהלית. התאמות לפי סעיף 19ג המוצע ייקבעו בהתחשב בסיבות ובמאפיינים של ההיעדרות מבחינות או מלימודים (טיפול או הליך רפואי, או חשש מפגיעה עקב היחלשות מערכת החיסון) ועל פיהן תתאפשר, על פי הצורך, גם היעדרות בתקופת ההחלמה מהמחלה המוגדרת כתקופה של חמש שנים, אלא אם כן גורם רפואי מוסמך קבע תקופת החלמה אחרת. ההתאמות יכללו, בין השאר, אפשרות להיבחן במועד מיוחד או במקום מיוחד, כגון חדר נפרד, שימוש באמצעים דיגיטליים, כגון שיעורים מוקלטים או היבחנות מרחוק, וכן דחיית מועדים להגשת מטלות, והכול לפי צורכי הסטודנט. כן מוצע לקבוע כי המוסד ימנה אחראי לריכוז הנושא. עוד מוצע לתקן את סעיף 8 לחוק כך שגם התאמות עבור סטודנטים עקב מחלה קשה יפורסמו בתחילת כל שנת לימודים באתר האינטרנט של המוסד, בשנתון ובמקומות מרכזיים נוספים במוסד באותן דרכים שבהן מפורסמות התאמות מסיבות אחרות. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החינוך את האפשרות להגיע למתווה מוסכם של התאמות לסטודנטים החולים במחלות קשות אשר עשוי לייתר תיקון חקיקה בעניין זה. עוד תדון ועדת החינוך, בין השאר, בהגדרת מונחים שבהצעת החוק ובכלל זה ההגדרות "אמצעים דיגיטליים" ו"גורם רפואי מוסמך".