הצעת חוק הגבלת מכירת מוצרי עישון, התשפ"ו-2026

מוצרי עישון בנקודות מכירה רבות, פוגעת במאמציה של מדינת ישראל לצמצם את תופעת העישון. האכיפה לבצע בקרה על מכירת מוצרי עישון ולהשיג מטרות שונות במסגרת המאבק בתופעת העישון. להחזקת מוצר עישון, וכן הוראות לעניין חובת מסירת מידע על היקף מכירות מוצר עישון בבית עסק. שונים יידרשו לשלם אגרה שונה. לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968. עישון לקטינים, איסור הצגת מוצרים כאמור בחנויות ואיסורים על סוגי פרסום מסוימים. חובת קבלת היתר וגביית אגרות, יביאו ליצירת הכנסה למדינה שתוכל להשתמש בהכנסות אלה כדי לממן קמפיינים שעשויים לסייע בקביעת מדיניות בתחום בריאות הציבור. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשפ"ו)2026.01.12(על פי מחקרים, בישראל קיימות למעלה מעשרת אלפים נקודות מכירה של מוצרי עישון. זמינותם של במסגרת המאבק בתופעת העישון, במדינות רבות ברחבי העולם, ביניהן אנגליה, צרפת, גרמניה, אוסטרליה, קנדה, יפן וסינגפור, יצרו מנגנונים המגבילים מכירת מוצרי עישון באמצעות חיוב בעלי עסקים המוכרים מוצרי עישון לקבל היתר או רישיון לכך. המנגנונים האמורים מאפשרים לגורמי לפיכך מוצע לקבוע כי אדם לא ימכור מוצר עישון אלא אם כן יש בידו היתר תקף מאת ממונה שימנה שר הבריאות)להלן – השר(, ובהתאם לתנאים שיקבע הממונה האמור ברישיון. בנוסף, מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן היתר כאמור, ובכלל זה הוראות לעניין תקופת תוקפו של היתר, הגבלות על מיקום בית עסק בו נמכר מוצר עישון, תנאים כן מוצע לקבוע כי השר רשאי להתנות מתן היתר או הארכת תוקף של היתר בתשלום אגרה שנתית שיקבע. בנוסף, השר יהיה רשאי לקבוע תבחינים לחישוב סכום האגרה שעל מוכר לשלם, כך שמוכרים לפי המוצע, דינו של מי שמוכר מוצר עישון כשאין בידו היתר תקף – מאסר שישה חודשים. כן מוצע לקבוע כי יראו בית עסק שלא קיים הוראה מהוראות חוק זה, כמי שהפר את תנאי רישיון העסק שניתן לו הטלת איסור על מכירת מוצרי עישון בלא היתר, תאפשר אסדרה של ענף זה תוך יצירת מנגנון ניטור ובקרה על הפצת מוצרי עישון בישראל. חובת קבלת ההיתר עשויה להוביל לציות גבוה יותר מצד בעלי היתרים לדין הקיים ולהקפדה על שמירת הוראות הדין, ובכלל זה הוראות בעניין איסור מכירת מוצרי לשמירה על בריאות הציבור, תוכניות גמילה מעישון ויוזמות אחרות לצמצום נזקי העישון. ההסדר המוצע יסייע לאכוף את הדין הקיים בעניין עישון באמצעות שלילת היתרים, ויאפשר לאסוף נתונים