הצעת חוק מגן דוד אדום (תיקון - הבטחת הרציפות התפקודית של מגן דוד אדום), התשפ"ה-2025

מגן דוד אדום בישראל)להלן – האגודה או מד"א(ואת תפקידיה והסמכויות המוקנות לה. למד"א תפקיד אירועי פנדמיה, אירועי חירום בעורף, אירועי אסון רב נפגעים, מלחמה, אסונות טבע, שריפות, הפרות מאומן ומוכן לכל תרחיש, פתע או אחר, שחלילה יתרחש. לממש את משימותיה ותפקידיה כאגודה ארצית, יש להקצות לה את התקציבים הנדרשים לשם כך. נוסף על כך, מוצע להעביר למד"א כספים מדמי ביטוח הבריאות הנגבים באמצעות המוסד לביטוח לאומי חירום, בסכום שייקבע שר הבריאות בהסכמת שר האוצר. חוק מגן דוד אדום. הנגבים כאגרות ובין עלויות פעילותו של מד"א. זאת, בין היתר בשל עליה רוחבית ומשמעותית בתשומות, שפורטו כאמור ודרישות רגולטוריות מצד המדינה. כמו כן, במקרים רבים בהם הקריאה של מד"א חוק מגן דוד אדום, התש"י–1950)להלן – חוק מגן דוד אדום או החוק(, קובע את המטרות של אגודת חשוב ומרכזי במערכת הבריאות בישראל כאגודה ארצית על פי אמנת ג'נבה וכמי שאמונה על שירותי רפואת החירום הטרום אשפוזיים ושירותי הדם המרכזיים בישראל. במרוצת השנים התרחבו והשתנו אתגרי החירום הלאומיים עמם נאלצת האגודה להתמודד ואליהם היא נדרשת להיערך, ובכלל זאת סדר ועוד. גם במהלך מלחמת חרבות ברזל צוותי מגן דוד אדום נדרשו להגיב, לא אחת תחת אש, לאירועים רבים ולפרק זמן ממושך. אירועי העבר, ובפרט אסון השריפה בכרמל, אסון מירון, מגפת הקורונה ואירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד)7 באוקטובר 2023(מלמדים כי על מד"א להיות ערוך, מצויד, בעוד שארגוני החירום הנוספים, כגון משטרת ישראל והרשות הארצית לכבאות והצלה, מתוקצבים במלואם מתקציב המדינה, תקציב מד"א נשען בעיקרו על אגרות בעד שרותי חירום שהאגודה מספקת ועל תרומות. כדי להבטיח את מוכנות מדינת ישראל לאירועי חירום ואסון לאומי, נדרש להבטיח את הרציפות התפקודית של שירותי חירום חיוניים אלה בכל מצב ובכל תרחיש. בכדי לעמוד ביעד זה ולאפשר לאגודה כדי לייעל ולעגן את תהליך העברת הכספים למד"א, מוצע לעגן את הסמכות החוקית של משרד הבריאות לתקצב את אגודת מגן דוד אדום בישראל מתקציב משרד הבריאות הקבוע בתקציב המדינה. לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994)להלן – חוק ביטוח בריאות ממלכתי(עבור כל פינוי יובהר כי בכל הנוגע לתקצוב מד"א מתקציב המדינה כאמור, התיקון המוצע בא לעגן בחקיקה מצב קיים שבמסגרתו במשך שנים תוקצבה האגודה על ידי הממשלה לשם מימוש תפקידיה לפי חוק מגן דוד אדום. כדי לאפשר גמישות בתקצוב האגודה לנוכח האיומים והאתגרים המשתנים, מוצע כי את החלק של התקציב השנתי של האגודה שימומן מתוך תקציב משרד הבריאות, יקבע שר הבריאות הממונה על יישום בהתאם לסעיף 7א)א(לחוק מגן דוד אדום, מד"א גובה ממי שקיבל ממנה שירות פינוי חירום או ממבטחו, אגרה בסכום שנקבע על ידי שר הבריאות ושר האוצר. בפועל, ישנו פער משמעותי בין הסכומים עלויות השכר במגזר הציבורי, עליה בהיקפי הפעילות, גידול האוכלוסייה והזדקנותה, אירועי החירום