הצעת חוק להקפאה וניכוי של כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון מס' 2) (כספים המועברים לרצועת עזה), התשפ"ו–2026

חוק להקפאה וניכוי של כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018 (להלן – חוק הקפאת כספים), קובע כי מהסכומים שממשלת ישראל מעבירה לרשות הפלסטינית לפי הוראות פרק ה' לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה–1994, והוראות פרק ב' לחוק יישום ההסכם בדבר העברה מכינה של סמכויות לרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה והוראות שונות), התשנ"ה–1995 (להלן – חוקי היישום), יוקפא בכל חודש סכום השווה ל־12/1 מהסכום ששילמה הרשות הפלסטינית לפעילי טרור או לבני משפחותיהם בשנה הקודמת. זאת, בהתבסס על דוח ששר הביטחון מגיש לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי ומאושר על ידיה. בעקבות מתקפת הטרור מרצועת עזה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החליט שר האוצר על הקפאת סכום נוסף של כספים מהכספים המועברים לפי חוקי היישום כנגד כספים שמעבירה הרשות הפלסטינית לרצועת עזה. ביוני 2026 תוקן חוק הקפאת כספים, ובין השאר נקבעה בו חובת דיווח של שר האוצר לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת בעניין זה. חוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), התשפ"ד–2024 (להלן – חוק פיצויים לדוגמה), קובע כי נפגעי טרור יהיו זכאים לפיצויים לדוגמה ממתגמל טרור כהגדרתו בחוק האמור. לפי חוק זה אם הנתבע הוא הרשות הפלסטינית, ניתן לממש את פסק הדין שנקבעו בו פיצויים לדוגמה מכספים שהוקפאו לפי חוק הקפאת כספים. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי הדוח המובא לאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי יתייחס גם לסכומים שמעבירה הרשות הפלסטינית לרצועת עזה (סעיף 2), וכי הקפאת הכספים כנגד כספים שמעבירה הרשות הפלסטינית לרצועת עזה תעוגן במסגרת חוק הקפאת כספים (סעיף 3). עוד מוצע לקבוע כי הסכום שיוקפא לפי התיקון המוצע ישמש אך ורק לשם תשלום פיצויים לפי חוק פיצויים לדוגמה לאדם שנפגע ממעשה טרור שמקורו ברצועת עזה (סעיף 5). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוץ והביטחון של הכנסת באמות מידה להקפאת הכספים לפי ההסדר המוצע, לרבות לעניין בחינת הזיקה לטרור, וכן ביחס בין הכספים שיוקפאו לפי התיקון המוצע ובין הכספים המוקפאים ערב התיקון המוצע. יוזם: חבר הכנסת משה פסל