חוק לתמיכה בפעולות לטובת נכים ונפגעי פעולות איבה (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2025

ארגון נכי צה"ל הוכרז כארגון יציג לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב] (להלן – חוק הנכים), והקים ברחבי הארץ כמה מיתקני שיקום, ספורט, תרבות וחברה המכונים "בתי לוחם". מיתקנים אלו משמשים מרכזים שיקומיים עבור נכי צה"ל. כיום ארגון זה מקבל תמיכה לשם תפעול מיתקנים אלו וקיום פעילויות ספורט וחברה בהם לפי מבחני תמיכה של משרד הביטחון. ארגון נפגעי פעולות איבה הוכרז כארגון יציג לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – חוק התגמולים), בהיותו, בין השאר, הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של הזכאים לפי החוק האמור. ארגון זה, יחד עם ארגונים נוספים הפועלים לטובת נפגעי פעולות איבה ובני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו, מקבל כיום תמיכה לפי מבחני תמיכה של משרד הרווחה והביטחון החברתי, שמטרתם לתמוך בארגונים המבצעים פעולות שונות לטובת נפגעי פעולות איבה ובני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו. כארגונים יציגים, מנוכים לטובת ארגון נכי צה"ל ולטובת ארגון נפגעי פעולות איבה דמי חבר מהתגמול החודשי שנכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה זכאים לו. הארגונים עורכים ביטוח חיים הדדי וביטוח סיעודי הדדי לטובת הנכים או נפגעי פעולות האיבה, לפי העניין, וכן מאפשרים לחבריהם ליטול מהם הלוואות, ולשם כך ניתן לנכות מהתגמול כאמור דמי השתתפות בביטוח או תשלום בשל הלוואה כאמור. לארגונים האמורים יש נציגות בכמה ועדות חריגים שהוקמו לפי חוק הנכים וחוק התגמולים, וארגון נפגעי פעולות איבה הוא גורם מייעץ בקביעת התכנים של היכל ההנצחה בהר הרצל. בשל ההכרה בחשיבות פעילותם של הארגונים היציגים, וכן בתרומתם של ארגונים נוספים הפועלים לטובת נכי צה"ל ולטובת נפגעי פעולות האיבה ובני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו, מוצע לקבוע בחוק את הסכום המזערי שניתן לחלק לפי מבחני תמיכה ולהעלות באופן משמעותי את הסכום המיועד לתמיכות כאמור. לפיכך מוצע לקבוע כי 150 מיליון שקלים חדשים לפחות יוקצו לתמיכה במוסדות ציבור לשם תפעול ושיפוץ של מיתקני שיקום, ספורט, תרבות וחברה המיועדים לנכי צה"ל ולבינוי של מיתקנים חדשים, וכן לתמיכה בפעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור נכי צה"ל ופעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם. עוד מוצע לקבוע כי 10 מיליון שקלים חדשים בשנה לפחות יוקצו לתמיכה במוסדות ציבור המקיימים פעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור נפגעי פעולות איבה ועבור בני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו, וכן פעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם של נפגעי פעולות איבה ושל בני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו. הסכומים האמורים יתעדכנו אחת לחמש שנים החל משנת 2031 לפי מדד המחירים לצרכן ויחולקו בהתאם למבחני תמיכה שיקבע שר הביטחון או שר הרווחה והביטחון החברתי, לפי העניין. כמו כן מוצע להסמיך את השרים האמורים, כל אחד בתחום הפעילות של משרדו, להעלות את הסכומים כאמור בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. כדי להגביר את השקיפות בדבר אופן חלוקת כספי התמיכות והשימוש בהם, מוצע לקבוע חובת דיווח של הגופים מקבלי התמיכה לשר הביטחון או לשר הרווחה והביטחון החברתי, לפי העניין, ואלה ידווחו לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת. עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא 160 מיליון שקלים חדשים בשנה. יצוין כי בשנת 2024 הוקצתה יותר ממחצית הסכום האמור לשם מתן תמיכות כאמור. הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה.