הצעת חוק לצמצום הריכוזיות בענף הפרסום במדיה, התשפ"ה-2025

באופן מעשי, על ענף הפרסום, תאפשר את גיוון מקורות המידע, תעודד יצירה ישראלית ותגרום לחלוקת הציבורי בקיום ענף חדשות, רעיונות ודעות מגוון ופתוח בחברה דמוקרטית. במיוחד, אשר פוגעים בערוצי השידור כולם, ובעיקר בערוצי השידור הקטנים, אשר אצלם ממעטות חברות המדיה לרכוש זמן שידור. זהו השיקול הכלכלי. נמוכים במיוחד, כך שאין להן אינטרס לרכוש זמן שידור בערוצים האחרים. כך, מרבית המפרסמים זוכים לאומית, אלו שאינם דוברי עברית ועוד. זהו השיקול הציבורי. הפרסום(, אשר העובר עליו דינו קנס כמפורט בחוק המוצע. עוד מוצע לקבוע כי שר התקשורת יפרסם כלי התקשורת)עיתונות כתובה, טלוויזיה, רדיו ואתרי אינטרנט(הם אמצעים חשובים למימוש זכויות היסוד במדינה דמוקרטית. לתחרות סבירה בענף הפרסום יש חשיבות רבה במימוש זכויות יסוד ובהבטחת מגוון של מקורות מידע. התמורה שגופי השידור השונים מקבלים עבור מכירת זמן שידור הפרסומות, היא זו אשר מאפשרת יצירת תוכן מקורי ומימון של הפקות מקוריות. הגבלת היכולת לשלוט, משאבים צודקת והגונה יותר בחברה הישראלית. על כן, רגולציה בתחום זה היא חיונית לאור האינטרס כיום ענף הפרסום מבוסס על חמש חברות רכש מדיה עיקריות בבעלות משרדי פרסום, כאשר אחת מהן מחזיקה בנתח שוק של כשליש מענף זה, והיתר מתחלק בין ארבעת החברות האחרות. תוצאה אחת של ריכוזיות זו היא שמרבית זמן שידור הפרסום נרכש על ידי חברות רכש המדיה, במחירים נמוכים תוצאה נוספת היא שחברות רכש המדיה רוכשות זמן שידור בערוצי השידור הגדולים במחירים לחשיפה רק בקרב האוכלוסייה שצופה בערוצים אלה, בעוד שיתר האוכלוסייה לא נחשפת לפרסומות וממילא ערוצים אלו אינם יכולים לממן הפקה של יצירות מקור ושוק רעיונות חופשי. נוצרת הדרה של אוכלוסיות שלמות שממעטות לצפות בערוצים אלה, וביניהן – האוכלוסייה הערבית, האוכלוסייה הדתית יתירה מזו, בין חברות רכש המדיה לבין גופי השידור השונים נוצרים יחסים כמעט סימביוטיים, כאשר גוף השידור תלוי לפרנסתו בגוף רכש המדיה וגוף רכש המדיה מקדם את רעיונותיו באמצעות גוף השידור. יוצא מן האמור, ששוק הרעיונות בישראל מושפע במידה רבה ומאחורי הקלעים על ידי גופי רכש מדיה, אשר מצליחים להפעיל שליטה אפקטיבית על גופי השידור השונים עקב התלות הכלכלית שנוצרה. מוצע לקבוע איסור פלילי על אדם לבצע רכש מדיה, בהיקף חודשי העולה על השיעורים מהזמן לשידור תשדירי פרסומת שהקצו כלל המורשים לשידורים בחודש הקודם, כפי שייקבע בחוק המוצע)להלן – זמן