הצעת חוק הקמת שדה תעופה בנבטים (הוראות מיוחדות), התשפ"ה–2025

כללי בישראל פועלים כמה שדות תעופה המשמשים להפעלת טיסות בין־לאומיות מישראל ואליה, וטיסות פנים־ארציות. בשל העלייה העקבית בעיתות שגרה במספר הנוסעים בטיסות אלה, צפוי שנמל התעופה בן־גוריון, שהוא נמל התעופה המרכזי הפועל בישראל, לא יוכל להכיל את מספרי הנוסעים וכן את הביקוש הרב לטיסות. כדי לתת מענה הולם לביקוש כאמור, החלה הממשלה לבחון חלופות להקמת שדה תעופה משלים לנמל התעופה בן־גוריון. לאורך השנים נבחנו שתי חלופות עיקריות: הקמת שדה תעופה ברמת דוד או שדה תעופה בנבטים, והן עדיין נמצאות בהליכי בחינה ותכנון במקביל, אולם אף אחת מהן אינה מתקדמת בקצב מספק. בין היתר, מקודמים בשלב זה הליכי תכנון מכוח חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק התכנון והבנייה), הנוגעים להקמת שדה התעופה המשלים בכל אחד מהאזורים האמורים. הליכים אלה נתקלים בהתנגדויות מצד גורמים שונים, ובהם מערכת הביטחון, וטרם התקבלה (1 בינואר 2025). החלטה סופית לעניין מיקומו של שדה התעופה המשלים. בשל הימשכות ההליכים לבחינת המיקום שבו יוקם שדה התעופה המשלים, מוצע לקבוע בחוק ייעודי כי הוא יוקם בנבטים. מהלך זה יביא לפיתוח של אזור הנגב ולעידוד תעסוקה בו. סעיף 1 כדי להבטיח כי שדה התעופה שיוקם בשנים הקרובות יהיה בנבטים וכי הממשלה תיתן עדיפות להקמתו על פני כל חלופה אחרת, מוצע לקבוע כי בתוך חמש שנים מיום פרסומו של החוק המוצע יסתיימו הליכי התכנון וההקמה של שדה התעופה בנבטים. לפי המוצע, שדה התעופה החדש יוקם בתוך שטח המפורט במפה שתתווסף לתוספת לחוק המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. סעיף 2 מוצע לקבוע כי הליכי התכנון של שדה התעופה בנבטים יסתיימו עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025). עד המועד האמור תגיש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה (להלן – המועצה) לאישור הממשלה תוכנית מיתאר ארצית מפורטת לשדה התעופה כאמור בסעיף 53א לחוק התכנון והבנייה. עניינו של סעיף 53א האמור הוא תוכנית מיתאר ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות, ששדה תעופה נמנה עימן. עוד מוצע לקבוע כי לשם הגשת התוכנית במועד האמור, המועצה תוסמך לקצר כל תקופה שנקבעה בחוק התכנון והבנייה או בתקנות לפיו לעשיית פעולה הנדרשת לשם אישור התוכנית. סעיף 3 מוצע לקבוע כי סמוך לפני סיום הליכי הקמת שדה התעופה בנבטים יקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בצו, את השטח שעליו הוקם שדה התעופה בנבטים כשדה תעופה לפי סעיף 30 לחוק הטיס, התשע"א–2011 (להלן – חוק הטיס). מעת קביעת שדה התעופה כאמור יחולו עליו הוראות חוק הטיס, ובכלל זה מנהל רשות התעופה האזרחית יהיה רשאי לתת רישיון להפעלתו, בכפוף לתנאים למתן רישיון בהתאם להוראות סימן ו' לפרק ב' לחוק הטיס. המפה תתווסף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר בעניינים אלה: – הקצאת תקציב להשלמת הליכי התכנון של שדה התעופה בנבטים במסגרת תקציב המדינה החל משנת 2025, ובכלל זה תקציב למימון הפעולות הנדרשות לקידום התכנון עד לבחירת הזכיין הפרטי שיבצע את העבודות להקמת שדה התעופה; – הוספת הוראות שיחולו במקרה של אי־מילוי אחר הוראות החוק המוצע לעניין לוח הזמנים; – הוספת חובות שיחולו על משרד הביטחון והמשרד להגנת הסביבה בדבר העברת נתונים ושיתוף פעולה עם מוסדות התכנון לשם קידום הליכי התכנון של שדה התעופה בנבטים בלוח הזמנים המואץ לפי החוק המוצע.