הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון - תקופת צינון לעובד ציבור ברשויות פיננסיות), התשפ"ה-2024

העיסוק שלו יוגבל כאשר יעזוב את תפקידו. מצב בו לאחר צינון קצר עוברים המפקחים לעבוד אצל מפוקחיהם לשעבר, בשכר ובתנאים מתגמלים לשרת את המפוקחים. במינוי גורמי מקצוע בעלי מומחיות רלוונטית לבין החסרונות של מעבר כזה, שלדעת הוועדה מתבטאים משרת עובד ציבור מחייבת שמירה מפני ניגוד עניינים ובפרט כאשר עסקינן בעובד ציבור ברשויות הפיקוח על גופים פיננסים האמון במסגרת תפקידו על בקרה ואכיפת פעולות של גופים המפוקחים תחתיו. מטרת תקופת הצינון לאחר סיום עבודתו של עובד ברשות פיקוח על גופים פיננסים היא לנטרל את החשש כי העובד ינצל את מעמדו וסמכויותיו על מנת להיטיב עם מקום העבודה הפוטנציאלי הבא שלו וכן להסיר את החשש מפני פגיעה באמון הציבור במנהל הציבורי. בשל העובדה כי במציאות של היום בה רבים מבעלי התפקידים ברשויות הפיקוח על גופים פיננסים קיבלו משרות בגופים שהיו מפוקחים על ידם. איסור שכזה מסיר את החשש מלב הציבור שמא נוצלה משרתו הציבורית של העובד לקידום אינטרס אישי שלו בקבלת עבודה בשוק הפרטי. לכן, על כל עובד ציבור ברשות פיקוח על גופים פיננסים, לקבל על עצמו מעצם הסכמתו להצטרף לשירות הציבורי ברשות פיקוח על גופים פיננסים, אפשרות לכך שחופש כאמור, עובדים בכירים ברשות פיקוח על גופים פיננסים בעבר מצאו עצמם מועסקים במשרות בכירות ומתגמלות היטב אצל תאגידים מסחריים)שהיו מפוקחים על ידם(סמוך לאחר תום כהונתם. במיוחד, מייצרת את "בעיית הנציג" ועלולה להשפיע על שיקול הדעת בקבלת החלטות עד כדי נטייה באפריל 2019 הגישה ועדת החקירה הפרלמנטרית להתנהלות המערכת הפיננסית דו"ח מסכם במסגרתו קבעה במפורש כי הרגולטורים התגלו כשבויים בידי הגופים שעליהם הם אמורים לפקח. בהתייחס לתופעת "הדלת המסתובבת", הוועדה ציינה כי "בכל הקשור למעבר של בעלי תפקיד מרשויות הפיקוח לגופים המפוקחים ולהפך, יש לאזן בין החובה לכבד את חופש העיסוק והיתרונות הגלומים בכך שהרגולטורים נותנים משקל יתר לאינטרסים של המפוקחים. הוועדה סבורה כי במעבר של רגולטור אל המפוקח במגזר הפיננסי, אין בהוראות המסדירות את תקופות הצינון כדי לקיים את האיזון הראוי.