הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 69), התשפ"ה–2025

העלייה הניכרת במצבת הכלואים במתקני הכליאה ואי־קיומו של מערך מילואים בשירות בתי הסוהר, מגבירים את הצורך בהרחבת כוח האדם בשירות בתי הסוהר גם באמצעות מתנדבים. לפיכך, מוצע לתקן את פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971 (להלן – הפקודה), ולקבוע כי שירות בתי הסוהר יהיה רשאי להסתייע במתנדבים. מוצע לקבוע כי השר לביטחון לאומי יהיה רשאי לקבוע בתקנות, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, את סוגי התפקידים שמתנדב יוכל למלא, וכן את תנאי הכשירות וההכשרה שיידרשו לכל תפקיד של מתנדב, ובכלל זה גיל המתנדב, השכלתו, כושרו הגופני, מצב בריאותו והכשרה מעשית ומקצועית. עוד יוכל לקבוע השר בתקנות כללים לעניין סיום ההתנדבות (סעיף 92ג המוצע). מוצע לקבוע כי למתנדב הפועל בנוכחות סוהר, בהתאם להנחייתו ולשם סיוע לו יהיו סמכויות סוהר, למעט סמכות חיפוש פנימי ובחינה חזותית של גופו העירום של אדם; למתנדב הפועל שלא בנסיבות כאמור יהיו סמכויות סוהר, למעט סמכויות עיכוב, מעצר וחיפוש הקבועות בסימן ז'1 לפקודה. כמו כן, מתנדב יישא תעודת מינוי מיוחדת לשם זיהוי בעת מילוי תפקידו בשירות בתי הסוהר (סעיף 92ד המוצע). עוד מוצע לקבוע כי דינו של מתנדב יהיה כדין סוהר בכל הנוגע לחובותיו ולהגנותיו, וכי מתנדב לא יהיה זכאי לשכר בעד התנדבותו, לא ישתלמו בעדו דמי ביטוח לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), ולא יתקיימו יחסי עובד ומעביד בינו ובין רשות בתי הסוהר. כן מוצע לקבוע כי לעניין חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים), התשמ"א–1981, דין מתנדב שאירעה לו חבלה, מחלה או החמרת מחלה כמשמעותן בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, ובחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב] (להלן – פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום), וכן דין משפחתו של מתנדב שנפטר – יהיה כדין סוהר או כדין משפחתו של סוהר שנפטר, בהתאמה. אם למתנדב אירעה פגיעה שאינה פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום או פגיעת איבה כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 – יחולו עליו הוראות פרק י"ג לחוק הביטוח הלאומי בעניין תגמולים למתנדבים, וכן יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים 295א(ה) עד (ח) ו־295ב לחוק האמור בעניין תגמולים לנפגעי כוחות הביטחון (סעיף 92ה המוצע). בנוסף, מוצע לקבוע כי על מתנדב יחול הדין המשמעתי החל על סוהר, אולם ניתן יהיה להטיל עליו אך ורק עונשים התואמים את מעמדו כמתנדב (סעיף 92ו המוצע). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, בין השאר, בהסדרים הנוגעים לסמכויותיו של מתנדב. יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל