הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס' 11) (תקציב תאגיד השידור הישראלי), התשפ"ו–2026

תקציב תאגיד השידור הישראלי (להלן – התאגיד) מורכב מסכום קבוע שמוקצה לתאגיד, מהכנסותיו של התאגיד לפי חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד–2014 (להלן – החוק), ומסכומים הנגבים יחד עם אגרת הרישיון לרכב מנועי. חלק הארי של תקציב התאגיד הוא הסכום הכולל, הנקוב בחוק עצמו, ועומד, נכון לשנת 2019, על 650 מיליון שקלים חדשים בשנה (הסכום צמוד למדד המחירים לצרכן). לפי סעיף 43(3) לחוק, על המנהל הכללי של התאגיד להכין את הצעת תקציב התאגיד לכל שנת כספים ולהביאה לאישור מועצת התאגיד, לפי סעיף 11(6) לחוק. מוצע לשנות את ההסדר הקבוע בסעיף 80 לחוק לעניין תקציב התאגיד בשני היבטים: ראשית, מוצע לקבוע כי הסמכות לאשר את תקציב התאגיד תוקנה לממשלה; שנית, מוצע לקבוע כי הסכום הכולל לא יעוגן עוד בחוק, וכי תקציב התאגיד יהיה מורכב מאלה: תקציב המדינה – את החלק הזה תקבע הממשלה מדי שנה בחוק התקציב השנתי; הכנסות משימוש מסחרי בחומר ארכיוני של התאגיד, מתשדירי פרסומת, הודעות ברדיו ותשדירים לשירות הציבור וממחקר ופיתוח. עוד מוצע לקבוע כי הממשלה תהיה רשאית לשנות או לבטל פרטים בתקציב התאגיד לאחר שתיתן לתאגיד הזדמנות להשמיע את טענותיו. לפי המוצע, המנהל הכללי של התאגיד יערוך הצעת תקציב מאוזן לכל שנת כספים המראה אומדן של הכנסותיו והוצאותיו של התאגיד ויגיש אותה לבחינת מועצת התאגיד ארבעה חודשים לפחות לפני תום השנה. המועצה תעביר את הצעת התקציב לאישור הממשלה לא יאוחר משלושה חודשים לפני תום שנת הכספים, לאחר שתבחן אותה ותיווכח כי התקציב המוצע מאוזן. התקציב שתאשר הממשלה יהיה תקציבו השנתי של התאגיד, והוא לא יהיה רשאי להוציא סכום כלשהו או להתחייב בהתחייבות כלשהי אלא לפי התקציב המאושר. כמו כן, מוצע לקבוע כי אם לתאגיד יהיו הכנסות נוספות מתרומות, מתנות או מענקים מעבר לאומדן שנקבע בתקציב השנתי שלו, הוא יוכל להשתמש גם בהכנסות אלו לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף ונמסרה על כך הודעה לשר התקשורת. אם הכספים מעבר לאומדן שנקבע בתקציב השנתי של התאגיד יתקבלו מגוף שהוא משרד ממשלתי, מפעל או מוסד של המדינה, רשות מקומית, חברה ממשלתית או גוף שהממשלה משתתפת בהנהלתו – התאגיד יוכל להשתמש באותם כספים אם הוצאתם אושרה כדין בתקציב אותו גוף ולאחר שנמסרה הודעה על כך לשר התקשורת ולשר האוצר. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכספים של הכנסת, בין השאר, בקביעת תחילה נדחית להסדר המוצע. וזה נוסחו של סעיף 80 לחוק שמוצע להחליפו: "80.תקציב תאגיד השידור הישראלי (א) בסעיף זה – "אגרת רישיון" – אגרת רישיון כמשמעותה בסעיף 84(א) לפקודת התעבורה, לפני הגדלתה בסכום הנוסף לפי אותו סעיף; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "הסכום הנוסף" – הסכום הנוסף כמשמעותו בסעיף 84(א) לפקודת התעבורה; "הסכום הכולל" – הסכום המנוי בצדה של כל שנת כספים כמפורט להלן: (1) בשנת 2017 – 25.546 מיליון שקלים חדשים; (2) בשנת 2018 – 625 מיליון שקלים חדשים; (3) משנת 2019 ואילך – 650 מיליון שקלים חדשים. (ב) תקציב תאגיד השידור הישראלי יורכב מהכנסותיו לפי חוק זה, מהסכום הנוסף ומהסכומים המועברים מדי חודש לפי הוראות סעיף קטן (ג). (ג) משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ינכה מתוך סך סכומי אגרת הרישיון שהוא גובה, בכל חודש, סכום בגובה החלק ה־12 של הסכום הכולל שממנו מופחת הסכום הנוסף שגבה במהלך החודש הקודם (בסעיף זה – הסכום המועבר), ויעבירו אל תאגיד השידור הישראלי; הסכום המועבר לא ייחשב להכנסות המדינה והעברתו לתאגיד השידור הישראלי לא תימנה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב. (ד) משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יעביר מדי חודש לתאגיד השידור הישראלי את הסכום הנוסף שגבה במהלך החודש שקדם לו יחד עם הסכום המועבר. (ה) הסכום הכולל יתעדכן ב־1 בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד הידוע ביום האמור לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר בשנה שקדמה לה; הסכום האמור יתעדכן לראשונה ביום י״ד בטבת התשע״ח (1 בינואר 2018)." עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא כ־800 מיליון שקלים חדשים בשנה. הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה. יוזם: חבר הכנסת אביחי אברהם בוארון