הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון - מניעת שידורים), התשפ"ד-2024

חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024, נחקק בעקבות מלחמת חרבות ברזל שפרצה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). החוק נועד להתמודד עם האתגרים הביטחוניים שעלו במהלך המלחמה, ובפרט עם הפגיעה האפשרית בביטחון המדינה על ידי גופי שידור זרים. החוק המקורי העניק לשר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים או הממשלה, סמכות להורות על הפסקת שידורים של ערוץ זר, סגירת משרדיו בישראל, תפיסת ציוד שידור, והסרת או הגבלת גישה לאתר האינטרנט של הערוץ. זאת, אם שוכנע ראש הממשלה כי תכני הערוץ פוגעים "באופן ממשי" בביטחון המדינה. הצעת החוק הנוכחית מבקשת לחזק ולהרחיב את הכלים העומדים לרשות הממשלה בהתמודדות עם איומי תקשורת על ביטחון המדינה. ראשית, מוצע להוסיף את משטרת ישראל להגדרת "גורמי ביטחון". הרחבה זו נועדה לשקף את תפקידה החיוני של המשטרה בשמירה על ביטחון הפנים ובהתמודדות עם איומים, כולל איומי תקשורת. שילוב המשטרה יאפשר שימוש בידע ובמומחיות שלה בתחומי אכיפת החוק והביטחון הציבורי. עוד מוצע לתקן את הגדרת "ערוץ זר", כך שההגדרה תתמקד במיקום המשרד הראשי או ההנהלה של הערוץ, במקום בשאלה היכן מתבצעות פעולות הפקת התכנים. שינוי זה נועד להבהיר ולפשט את הקריטריונים לזיהוי ערוץ זר, ולמנוע מצבים בהם ערוצים זרים מנסים לעקוף את החוק על ידי ביצוע חלק מפעולות ההפקה בישראל. שנית, מוצע להסיר את דרישת הפגיעה ה"ממשית" בביטחון המדינה מרחיבה את שיקול הדעת של הממשלה ומאפשרת לה לפעול גם במקרים של חשש לפגיעה שאינה בהכרח "ממשית" אך עדיין משמעותית. זאת, מתוך הבנה שבעידן המידע המהיר, גם פגיעות שאינן "ממשיות" באופן מיידי עלולות להתפתח לאיומים משמעותיים. בנוסף, מוצע להוסיף את המטה לביטחון לאומי לתהליך קבלת ההחלטות כדי להוסיף רובד נוסף של מומחיות וראייה אסטרטגית רחבה. המטה לביטחון לאומי, כגוף המתכלל את עבודת המטה הביטחונית-מדינית של הממשלה, יכול לתרום פרספקטיבה חשובה בהערכת ההשלכות של פעילות ערוצים זרים על ביטחון המדינה. שלישית, מוצע להוסיף לשר התקשורת סמכות להורות על יירוט שידורים מעניקה לממשלה כלי נוסף