הצעת חוק תחנות טיפת חלב, התשפ''ד-2024

מטרת הצעת החוק היא להסדיר היבטים שונים הנוגעים לפעילות של תחנות טיפת חלב כדי להבטיח את זכותם השוויונית של ילדים לבריאות ולהתפתחות מיטבית, איכותית ובטוחה בהווה ובעתיד. בישראל יש למעלה מ-000,1 תחנות לבריאות למשפחה)טיפות החלב(המעניקות שירותי בריאות ורפואה מונעת לילדים)מגיל לידה עד גיל 6(, להוריהם ולנשים הרות, וזאת על פי עקרונות של שוויון ונגישות. מדובר בחוליה חשובה בשמירה על בריאות האוכלוסייה, שכן טיפת חלב היא השירות הראשון שפוגשות משפחות בשנות החיים הראשונות של הילד. השירות בטיפות החלב ניתן כיום על ידי שלושה גורמים שונים – משרד הבריאות, קופות החולים ורשויות מקומיות)עיריית ירושלים ועיריית תל אביב- יפו(. במהלך השנים האחרונות צומצם משמעותית תקציב טיפות החלב. דו"ח מבקר המדינה משנת 2014 חשף את הליקויים והפגיעה המתמשכת בשירותים הניתנים בתחנות טיפת חלב, פגיעה אשר באה לידי ביטוי, בין היתר, בצמצום מספר התחנות וכוח האדם בהן. בעוד שאוכלוסיית הילדים גדלה מידי שנה וסל החיסונים הניתנים לילדים גדל גם הוא, התקציב המיועד עבור התחנות לא מתעדכן בהתאמה. מגמה זו עומדת בסתירה ישירה לתפקידן החשוב של תחנות טיפת חלב לספק שירותי בריאות בסיסיים ובכך להעניק הזדמנות שווה והוגנת לכל ילד בישראל. יתרה מכך, המגמה עומדת בניגוד למגמות במדינות העולם המערבי אשר משקיעות יותר ויותר משאבים בילדים בגיל הרך ובמשפחותיהם. בשנת 2018 פורסמה תוכנית פעולה מטעם הפורום המייעץ לשנות החיים הראשונות במשרד הבריאות. הפורום המייעץ הגדיר את טיפות החלב כ"זירת הפעילות המשמעותית ביותר לקידום הנושאים השונים של הגיל הרך". במסגרת התוכנית הומלץ, בין היתר, על פריסת תחנות נוספות ברחבי הארץ, הגדלת זמינות התורים, הקמת מוקד ייעוץ טלפוני, שילוב גורמי מקצוע רפואיים ופסיכו-סוציאליים נוספים בתחנות טיפות החלב והרחבת שירות ביקורי הבית. לפיכך, מוצע להסדיר את מנגנון התקצוב של תחנות טיפות החלב ואת תקינת כוח האדם בהן. התקציב יעודכן בכל שנה בהתאם למדד יוקר הבריאות, כמפורט בתוספת החמישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, ובהתאם לשינויים הדמוגרפיים שחלו באוכלוסית הילדים. משרד הבריאות יממן באופן מלא את הפעילות של תחנות טיפת החלב ובכלל זה של תחנות טיפת חלב הפועלות ברשויות המקומיות וכיום אינן מתוקצבות באופן מלא. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי משרד הבריאות יאשר הקמה של תחנות טיפת בהתאם לתוכנית שיכין ראש שירותי בריאות הציבור למתן השירותים בפריסה ארצית בהתאם לצרכי האוכלוסייה ובהתאם ליחס לשיעור הילודה שיקבע שר הבריאות. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות באישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע תקנות בעניינים שונים ובהם זמינות שירותי תחנות טיפות החלב. מוצע לקבוע כי המשרד יורה על תוכנית פיקוח ובקרה על פעילות התחנות ואיכות השירותים הניתנים בה ויפרסם באתר האינטרנט שלו כתובת לפניות הציבור. --------------------------------