מעקב כנסת 25

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 250), התשפ"ה–2024

עבר
התקבלה בקריאה שלישית· פרטית
תקציר הצעת החוק
נקבע כי מי שאינו תושב ישראל וזכאי, מכוח עצמו או מכוח בן משפחתו, לתשלום גמלה לפי חוק הביטוח הלאומי בהיותו מחוץ לישראל, לא תשולם לו הגמלה אם הוא הורשע בעבירת טרור חמורה לפי חוק המאבק בטרור או בעבירה שבית המשפט קבע כי היא מעשה טרור לפי חוק המאבק בטרור או שהורשע בעבירת טרור ביטחונית בבית משפט צבאי. עוד נקבע כי כבר בתקופת המעצר עד תום ההליכים של מי שאינו תושב ישראל וזכאי לגמלה כאמור, תשלום הגמלה יעוכב אם העבירה המיוחסת לו בכתב האישום היא אחת מן העבירות האמורות. בין מועד ההרשעה ועד שפסק הדין לא יהיה ניתן לערעור הגמלה תעוכב בידי המוסד לביטוח לאומי. לגבי אדם כאמור שנשפט בבית משפט צבאי, נקבעה רשימת עבירות שייכללו בהגדרה "עבירת טרור ביטחונית", כך שהרשעה בהן תביא לאי-תשלום הגמלה, ואולם מי שהגמלה נשללה ממנו או עוכבה בשל עבירת טרור בטחונית בבית המשפט הצבאי, יוכל לטעון בפני המוסד לביטוח לאומי כי עבירת הטרור הבטחונית שעבר לא נעברה בנסיבות של פגיעה בביטחון המדינה ובזיקה לטרור, אלא בנסיבות פליליות אחרות. אם המוסד לביטוח לאומי ישתכנע בכך על בסיס פסק הדין וכתב האישום, לא תחול ההוראה לעניין אי תשלום הגמלה. לשם החלטה מסוג זה, המוסד לביטוח לאומי יוכל לקבל מידע מהתובע המוסמך לדון בעבירה. כמו כן, מוצע כי לא תשולם גמלה למי שאינו תושב ישראל וזכאי לגמלה לפי חוק הביטוח הלאומי בהיותו מחוץ לישראל, אם הוא הוכרז כפעיל טרור לפי חוק המאבק בטרור, וכל עוד ההכרזה עומדת בתוקף. החוק קובע הסדר לקבלת מידע באופן חודשי משירות בתי הסוהר על מעצרים עד תום ההליכים בעברות כאמור, וממשרד הביטחון על הכרזות על פעיל טרור שעומדות בתוקפן. החוק מאפשר למוסד לביטוח לאומי לקבל מידע מהמרשם הפלילי, כולל מידע שהתיישן, לצורך ביצוע ההוראות האמורות, ולשם ביצוע הוראות סעיף 326 לחוק הביטוח הלאומי שקבועות בו הוראות לעניין שלילת גמלאות בשל פשעים שונים. תחילתו של חוק זה תהיה ב1.1.2025 והוא יחול גם לעניין עבירות שנעברו לפני תחילתו, ככל שההרשעות לגביהן מופיעות במרשם הפלילי, או שנמשך מעצר עד תום ההליכים לגביהן, וכן על הכרזות על פעילי טרור לפני יום התחילה שעודן בתוקף. ואולם, אי העיכוב או אי התשלום יחולו רק לגבי גמלאות המגיעות בעד יום התחילה ואילך. המוסד לביטוח לאומי יידרש לדווח לוועדת העבודה והרווחה אחת לשנה במשך חמש שנים על הגמלאות שלא שולמו או עוכבו, בנוסף לדיווח נוסף בתום שישה חודשים מתחילתו של חוק זה. נוסף על כך, חוק זה מאריך עד סוף שנת 2026 את הוראת סעיף 406(ה) לחוק הביטוח הלאומי שלפיה מענקים שניתנים לפי הסכמים מכוח סעיף 9, בשל מלחמת חרבות ברזל, לא ייחשבו כהכנסה בידי מקבליהם.מקור: אתר הכנסת ←

דברי הסבר

חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע זכאותם של מבוטחים לגמלאות בענפים השונים. לכמה גמלאות, כגון גמלאות מכוח ענף נפגעי עבודה, עשוי להיות זכאי גם מי שאינו תושב ישראל, ואף אם הוא שוהה מחוץ לישראל. במהלך מלחמת חרבות ברזל התברר כי יש גמלאות המשולמות גם לתושבי עזה שהיו מעורבים בפעילות טרור. הצעת החוק קובעת כי מי שאינו תושב ישראל וזכאי, מכוח עצמו או מכוח בן משפחתו, לגמלאות המשולמות לו מחוץ לישראל, לא תשולם לו הגמלה אם הוא הורשע בעבירה שבית המשפט קבע כי היא מעשה טרור לפי סעיף 37 לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – חוק המאבק בטרור). מוצע עוד כי כבר מעת מעצרו עד תום ההליכים של אדם בשל עבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, יעוכב תשלום הגמלה עד למועד הכרעת הדין בעניין, ואם הורשע בעבירה שבית המשפט קבע שהיא מעשה טרור לפי סעיף 37 לחוק המאבק בטרור, לא תשולם לו גם הגמלה שעוכבה. נוסף על כך, מוצע כי אם אדם כאמור הוכרז פעיל טרור לפי פרק ב' 1 ס''ח התשנ''ה, עמ' 210; התשפ"ד, עמ' 1070. לחוק המאבק בטרור, לא תשולם לו הגמלה בעד פרק הזמן שבו ההכרזה האמורה עומדת בתוקפה. מוצע כי לשם ביצוע האמור יקבל המוסד לביטוח לאומי אחת לשלושה חודשים מידע על אודות הרשעות, מעצרים עד תום ההליכים והכרזות על פעיל טרור, לגבי מי שאינו תושב ישראל, כדי שיוכל לבחון אם משולמת לאדם כאמור גמלה שיש לשלול או לעכב את תשלומה. לקראת הקריאה השנייה והשלישית תקבע ועדת העבודה והרווחה מיהם הגורמים שיעבירו את המידע האמור ואת מנגנוני העברת המידע. כמו כן, מוצע כי המוסד לביטוח לאומי ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, עד 30 בנובמבר בכל שנה, על מספר האנשים שהגמלה המגיעה להם נשללה או עוכבה בשנה שקדמה לאותו דיווח ועל סוגי הגמלאות שנשללו או שעוכבו כאמור. כן מוצע לקבוע כי הוראות סעיף 326(ה) המוצע, שעניינו הרשעה, מעצר עד תום ההליכים או הכרזה על פעיל טרור, יחולו מיום תחילתו של החוק המוצע ואילך.

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה · 2024-07-22 · אתר הכנסת (בלשון היוזם).

הנוסח שהתקבל בפועל עשוי להיות שונה בעקבות דיוני הוועדה.

יוזמים וחתומים

6ח"כ חתומים. ★ מסמן את המציע הראשון. לחצו למעבר לח"כ.

הצבעות במליאה

צפייה בהצעת החוק באתר הכנסת ←📄 נוסח החוק שפורסם ברשומות