חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 162 - הוראת שעה), התשפ"ה-2025

סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק), מונה את סוגי התוכניות שבסמכות הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה וקובע סמכויות נוספות לוועדות מקומיות שהוסמכו לפי התנאים הקבועים בחוק, בין השאר כוועדות עצמאיות. כדי לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון לשם פיתוח היישובים במחוז הצפון, מוצע להוסיף סמכויות כמפורט להלן, בהוראת שעה לתקופה של חמש שנים, לוועדה מקומית במחוז זה, ובכלל זה לוועדה עצמאית, אם תוסמך ועדה כזאת. מוצע להסמיך ועדות מקומיות כאמור לשנות ייעוד של קרקעות לייעוד מגורים, ולאשר תוספת שטח של עד 000,5 מ"ר בכל יישוב קיים בתחום המועצה האזורית למטרות מגורים בלבד או לשימושים נלווים למגורים, ובכלל זה לצורכי ציבור. הפעלת הסמכות האמורה תתאפשר בהתקיים כמה תנאים: 1. מאחר שמדובר בסמכות תכנונית חריגה, מוצע לקבוע כי ועדה מקומית תוכל לאשר תוכניות כאמור רק אם הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה אישרה ליישוב תוכנית כוללנית הקובעת מסגרת תכנונית מוסכמת ומקיפה או אם הוועדה המקומית הוסמכה כוועדה עצמאית. מכיוון שעד כה טרם אושרו תוכניות כוללניות ליישובים במועצות האזוריות במחוז הצפון ולא הוסמכו ועדות עצמאיות, מוצע לקבוע, בהוראת שעה לשנתיים, כי ועדה מקומית שאינה מוסמכת כוועדה עצמאית תוכל להפקיד ולאשר תוכנית מוצעת לשינוי ייעוד כאמור גם ללא תוכנית כוללנית, ובלבד שהתקבלה חוות דעת תומכת ממתכנן המחוז או שהוא לא העביר חוות דעת בתוך פרק הזמן המוקצב לכך (פסקה (26)(א) המוצעת שבסעיף 62א(א) לחוק, ופסקה (15) המוצעת שבסעיף 62א(א1) לחוק). כמו כן, אם תאושר תוכנית כוללנית, תוכנית שתאושר לפי ההסדר המוצע לא תסתור אותה (תיקון סעיף קטן (ד)(1) שבסעיף 62א לחוק). 2. שטח התוכנית כלול בתחום שטח המיועד לפיתוח כפי שמסומן בתוכנית המיתאר המחוזית. 3. השטח שייעודו ישונה לא יעלה על 20 דונם. 4. סך השטח הכולל המותר לבנייה שיתווסף בכל התוכניות מכוח פסקה (26) המוצעת בכל יישוב לא יעלה על 000,5 מ"ר. יודגש כי תוספת השטח תשמש אך ורק להוספת יחידות דיור חדשות ביישוב קיים ולא לשם הקמת יישוב חדש, כמפורט להלן. 5. תוספת השטח לבנייה תשמש ל־40 יחידות דיור חדשות לכל היותר בכל יישוב, ולפחות %30 מהן יהיו דירות קטנות. ואולם אותה ועדה מקומית רשאית לקבוע שיעור אחר, במקרים המתאימים ובכפוף לתוכנית מיתאר ארצית, ככל שנקבעו בה הוראות לעניין זה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אם להחיל את הוראות התיקון המוצע גם על יישובים במועצות אזוריות במחוז הדרום, ובין השאר תשמע טיעונים בדבר הצורך בהבחנה בין המחוזות הללו. יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר