הצעת חוק הרשות לקידום הורות טובה ומיטיבה ותפקוד הורי ומשפחתי בריא, התשפ"ה-2024

מדי שנה, מדינת ישראל משקיעה משאבים רבים בסיוע וטיפול במשפחות קשות יום ובילדות וילדים שגדלו למשפחות לא מיטיבות, ובכלל זה לנפגעות ונפגעי אלימות במשפחה ואלימות מינית, התעללות והזנחה. על פי נתוני המועצה לשלום הילד העדכניים לשנת 2022, בישראל חיים כ-432 אלף ילדים המוכרים לרווחה כילדים בסיכון ובמצבי מצוקה. בין השנים 2017-2019 חלה עלייה של כ-%19 במספר הילדים נפגעי עבירות מין ואלימות שטופלו במרכזי הגנה, ובין השנים 2019-2021 חלה עלייה של כ-%33 במספר הקטינים שבעניינם הוגשו על ידי עובדים סוציאליים בקשות לקבלת פטור מדיווח למשטרה בגין התעללות פיזית, הזנחה והתעללות מינית)המועצה הלאומית לשלום הילד, השנתון הסטטיסטי, "ילדים בישראל 2022", עמ' 5-6(. בנוסף, על פי אחת ההערכות המחקריות הבולטות, אחד או אחת מכל שבע ילדים וילדות עברו פגיעה מינית במסגרת המשפחה, כאשר %6 בלבד מסך הפגיעות המיניות מדווחות לרשויות. הצעת החוק נועדה לסייע להורים ולהורים לעתיד בהקמת תא משפחתי מתפקד ובריא, וכן לצמצם את תופעות האלימות במשפחה והפגיעה בילדים ולהבטיח גידול מיטבי, איכותי ובטוח של ילדים בישראל. לצורך כך, מוצע כי תוקם במשרד הבריאות הרשות להורות ומשפחה מיטיבה ותפקוד הורי ומשפחתי בריא. הקמת הרשות תגדיל את רווחתם של אזרחי ישראל, תסייע לצמצום תופעות חברתיות שליליות בחברה בטווח הקצר, וכן תוביל לצמצום במשאבים המוקדשים לשיקום ולטיפול בנפגעים מאלימות במשפחה בטווח הארוך. כיום, לא קיים גוף ממשלתי אחד המקשר בין כלל משרדי הממשלה בכל הנוגע לפעילותם בתחומי ההורות ומשפחה. משרדי ממשלה רבים עוסקים בנושא, אך פעילותם אינה בהכרח מתואמת. מוצע כי הרשות שתוקם במשרד הבריאות כאמור, תקבע מדיניות תמיכה לאומית בהורים ובמשפחה, וזאת במטרה לקדם הורות טובה ומיטיבה ותפקוד הורי ומשפחתי בריא. כל זאת, על מנת להבטיח את רווחתם, בריאותם, חינוכם והשתלבותם בחברה של ילדים וילדות בהווה ובעתיד. בנוסף, מוצע להרחיב את המענים הניתנים מטעם המדינה להורים ולמשפחות. בין היתר, מוצע להרחיב את מערך התחנות לבריאות המשפחה, ואלו יהיו חלק ממרכזים שיינתן בהם מענה הוליסטי להורים ולמשפחות. באמצעות מרכזים אלו, יוענקו להורים ולילד שירותים רבים כגון: קבוצות תמיכה להורים, ביקורי בית, העברת הדרכות להורים, סדנאות ושירותים נוספים. כן מוצע, כי יוקם מוקד תמיכה ארצי בנושא ההורות ומשפחה. המוקד יעניק תמיכה וייעוץ להורים, להורים לעתיד, לגורמים טיפוליים וחינוכיים, ולכל אדם החושש לשלומו של הורה. מוצע בנוסף, כי במסגרת פעילותה הרשות תעביר הכשרות לצוותים רפואיים, צוותים חינוכיים ולצוותי רווחה, בכל הנוגע לאיתור קשיים נפשיים, גופניים, רגשיים, זוגיים וחברתיים בקרב ההורים והילד. --------------------------------