חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 161), התשפ"ה–2025

סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק התכנון והבנייה), קובע בין השאר כי הספקת חשמל, מים וטלפון למבנה תיעשה רק לאחר קבלת אישור מאת יושב ראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה יחד עם מהנדס הוועדה (להלן – הרשות המאשרת). ההסדר הקבוע בסעיף זה נועד לכמה תכליות, ובהן מניעת עבירות בנייה ובחינת בטיחות המבנה. בכל הנוגע לחיבור ראשוני של מבנה לחשמל, עולה מלשונו ותכליתו של הסעיף ומהאופן שבו הוא פורש בפסיקת בתי המשפט כי הוא נועד לחול בעת חיבור ראשוני של מבנה לחשמל. לעומת זאת, לעניין חיבורים אחרים לחשמל (להלן – הגדלות חיבור) יש פרשנויות שונות הגורמות לאי־בהירות, ומעוררות לא אחת קשיים ביישום החוק ומילוי הוראותיו. לפיכך, מוצע לקבוע כי הוראות הסעיף לעניין הספקת חשמל יחולו רק בנוגע לחיבור הראשוני לחשמל. כדי לאפשר לרשות המאשרת להפעיל סמכות אכיפה בנושא עבירות בנייה, מוצע להטיל על חברת החשמל חובת דיווח רבעונית לרשות המאשרת על הבקשות להגדלת החיבור שהוגשו לחברת החשמל בנוגע להגדלות חיבור שגודלן עולה על 3x40 אמפר. על סמך המידע שיתקבל מחברת החשמל תוכל הרשות המאשרת לנקוט אמצעי אכיפה הקבועים בחוק התכנון והבנייה, ובין השאר להורות לחברת החשמל שלא לבצע את הגדלת החיבור או להורות על ניתוק המבנה מחשמל אם כבר חובר לרשת החשמל (פסקאות (4) ו־(5) המוצעות). מוצע לתקן את סעיף קטן (ז) של הסעיף האמור ולקבוע זכות ערר על הוראת הרשות המאשרת שלא לבצע הגדלת חיבור בנסיבות אלו בפני ועדת הערר שהוקמה לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבנייה. נוסף על כך, בנוגע להגדלות חיבור שגודלן עולה על 3x63 אמפר, מוצע להטיל על מבקש הגדלת החיבור חובה למסור לחברת החשמל הצהרה כי המבנה נושא הבקשה נבנה בהתאם להיתר הבנייה או להמציא אישור מאת הרשות המאשרת כמשמעותו בסעיף האמור. זאת, משום שמחד גיסא אלו אינן הגדלות שגרתיות, ומאידך גיסא פעמים רבות יש קושי באיתור מסמכים המעידים על חוקיות הבנייה או שאין בנמצא מסמכים כאלה (למשל, בשל חלוף הזמן מאז בניית המבנה) (פסקה (3) המוצעת). מהאמור נובע כי על הגדלת חיבור של 3x40 אמפר או פחות מכך, שהוא גודל החיבור לחשמל הסטנדרטי כיום, לא נדרש דיווח מאת חברת החשמל לרשות המאשרת, ומבקש הגדלת החיבור לא יידרש למסור מסמכים נוספים כאמור. לנוכח התפתחויות טכנולוגיות שעשויות להשפיע על הצורך בהגדלות חיבור ועל גודלי החיבור הסטנדרטיים לחשמל, מוצע להסמיך את שר הפנים, בהתייעצות עם שר האנרגיה והתשתיות, להגדיל את גודלי החיבור הקיימים (פסקה (6) המוצעת). יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר