הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון - מינוי קצינה לקידום נשים לתפקידים בכירים ויצירת מסלולים לקידום קצינות בדרג הבכיר), התשפ"ד-2024

נחקק חוק שירות ביטחון, התש"ט1949, שבו נקבעו הוראות מפורטות יותר ובהן חובת הגיוס לנשים. כמותיים או לחילופין איכותיים מהם ייגזר סטנדרט שוויוני לתפקידים בצה"ל הפתוחים בפני נשים. למלא תפקיד כלשהו בשירות הצבאי, אלא אם כן הדבר מתחייב ממהותו ומאופיו של התפקיד. ומיצוין. בין הפערים המהותיים עליהם עמדה הוועדה, נקבע כי ישנו מיעוט משמעותי של קצינות בדרגים המגדר הוא קריטריון עיקרי לתכנון מצבת כוח האדם. בהתאם לכך, הוועדה קבעה את עקרון "האדם קצינות לדרגים בכירים ולדרגי קבלת החלטות אשר קיימים בצה"ל. בשנת 1948 קבעה מועצת המדינה הזמנית את חובת הגיוס לצה"ל בפקודת צבא הגנה לישראל. ב-1949 המודל הערכי של "צבא העם" עליו הוקם צה"ל, נשען במידה רבה על חובת השירות השוויונית החלה על גברים ונשים כאחד. יחד-עם זאת, בחוק שירות ביטחון, התש"ט–1949, נקבע כי "תקופת שירותה הסדיר של אשה, לאחר תקופת ההכשרה החקלאית, תוקדש לתפקידים שייקבעו כתקנות". לפיכך, עד שנת 1987 נקבע בתקנות שורה מצומצמת של 25 תפקידים בלבד בהן נשים יכולות לשרת בהגדרה קטגורית של מקצועות הפתוחים בפני נשים בצה"ל. התקנות בוטלו בשנת 1987 עם פקיעתו של הסעיף המסמיך בחוק דאז וההגבלות על תפקידי נשים בצה"ל הוסרו, אולם מאז לא נקבעו בחוק נתונים מאז בוטל הסעיף המסמיך בחוק דאז, ניתן למנות מספר נקודות ציון בולטות שהשפיעו על שילוב הנשים בצה"ל ומיצוי אפשרויות השירות שלהן. בשנת 1995 בית המשפט העליון קבע בבג"ץ 94/4541 אליס מילר נגד שר הביטחון ואחרים)פד"י מט)4(94, 1995(כי הזכות לשוויון הזדמנויות פורמלית ומהותית היא זכות חובה הנדרש לחול על נשים בשירותן הצבאי. בג"ץ אליס מילר הוביל לפתיחת תפקידי לחימה בפני נשים. בשנת 2000 נחקק סעיף 16א לחוק שקבע כי לכל אישה זכות שווה לזכותו של גבר בספטמבר 2007 פורסם דוח הוועדה לעיצוב שירות הנשים בצה"ל בראיית העשור הבא בראשות האלוף במיל' יהודה שגב)להלן – ועדת שגב(. ועדת שגב הוקמה על-ידי ראש אכ"א דאז וחבר הכנסת כיום, האלוף במיל' אלעזר שטרן, והיא נועדה לבחון את הפערים הקיימים בצה"ל בין שירות הנשים לשירות הגברים, להתחקות אחר הסיבות לפערים אלו ולגבש הצעות אופרטיביות לשילוב נשים בשירות צה"ל בכירים בצה"ל. הוועדה נימקה את הפער האמור בהתנהלות המערכות הפנים-צבאיות, בהם קריטריון הנכון במקום הנכון", שעל פיו: "גברים ונשים ימוצו בשירות באופן זהה, לפי קריטריונים ענייניים המשקפים את צורכי צה"ל, את מרצם, יכולותיהם ותכונותיהם האישיות של המתגייסות והמתגייסות)לא במקור(, ולא את מינם". לבסוף ועדת שגב המליצה, בין היתר, על הצבת יעדים ומכסות לקידום כמו-כן, חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951)להלן – חוק שיווי זכויות האישה(, גם הוא מקור