חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024

סעיפים 1, סעיף 2א(א)(2) לחוק מימון הוצאות למשפחות (להלן – חוק מימון הוצאות), קובע זכאות למענק תלת־חודשי בסכום של 000,21 שקלים חדשים לכל אחד מאחיו ואחיותיו של שבוי, חטוף או נעדר ולכל אחד מילדיו (להלן – המענק). ואולם, תנאי לקבלת המענק הוא שלא משולמים לבני משפחה אלה או בעדם, בשל אותו שבוי, חטוף או נעדר, תגמולים לפי חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד–2023 (להלן – חוק התגמולים לבני משפחה). מטרת המענק הייתה להרחיב את קבוצת הזכאים לתשלומים בשל שבוי, חטוף או נעדר לאחים ולילדים בוגרים, שמשתתפים במאמצי השחרור של בן משפחתם השבוי או החטוף או במאמצים לאיתורו אם הוא נעדר, ואינם זכאים לתגמולים לפי חוק התגמולים לבני משפחה. ככלל, בעוד לילדו של שבוי, חטוף או נעדר, או בעד ילד כאמור, משולמים תגמולים עד גיל 21, הרי בעד אח של שבוי, חטוף או נעדר זכאים הוריו לתוספת לתגמוליהם עד הגיעו לגיל 22, ולכן, לפי חוק מימון הוצאות, אח כאמור היה זכאי למענק רק לאחר הגיעו לגיל 22. סכום התוספת שמקבל ההורה בעד אח קטן לאין שיעור מסכום המענק. נוסף על כך, ילד של חטוף שהוא יתום מהורהו השני או ילד ששני הוריו חטופים זכאי לתגמולים המשולמים לבן משפחה של נספה שהוא יתום משני הוריו עד גיל 25 לפחות, ובחלק מהמקרים התגמול החודשי קטן מסכום המענק המשולם לפי חוק מימון הוצאות בחישוב חודשי. לכן מוצע לקבוע כי אח וילד של שבוי, חטוף או נעדר יהיו זכאים למענק מגיל 21 ואילך, בקיזוז של סכום התגמול המשתלם להם או סכום התוספת לתגמול המשתלמת בעדם לפי חוק התגמולים לבני משפחה, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970, או חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950. מאחר שהתגמול או התוספת לתגמול משולמים חודשית, יש להכפיל בשלוש את הסכום המקוזז מהמענק התלת־ חודשי. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי המענק בעד התקופות לתשלום המענק שחלו מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועד פרסומו של החוק המוצע ברשומות, ישולם למי שיהיו זכאים לו לפי החוק המוצע בתוך עשרה ימים מיום פרסומו של החוק ברשומות. סעיפים הממשלה והמוסד לביטוח לאומי ערכו כמה 2 ו־3(ב) הסכמים לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, שלפיהם המוסד שילם לזמן קצוב הטבות סוציאליות לתושבי המדינה או לחלק מהם עקב המצב הביטחוני המיוחד שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). מוצע לקבוע כי תשלומים לפי הסכמים אלו או לפי הסכמים שייערכו כאמור עד יום כ"א באדר ב' התשפ"ד (31 במרץ 2024), לא ייחשבו הכנסה לעניין כל דין, אלא אם כן נקבע אחרת בהסכם. כמו כן, מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול מיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024), המועד שבו פקעה ההארכה של הוראה דומה, שנקבעה בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023.