חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024

כחלק ממערך הרפואה המתקדמת ניתנים חיסונים רבים לאדם במהלך חייו. כיום קיים במשרד הבריאות מאגר מידע חלקי בדבר חיסונים, אך הוא אינו מקיף את כלל החיסונים שניתנו. כדי לאפשר מתן טיפול רפואי מיטבי, יש חשיבות רבה לקיים מעקב אחר החיסונים שניתנו לכל אדם. נוסף על כך, כיום אין לאדם אפשרות לקבל מידע על כלל החיסונים שקיבל במהלך חייו. כיום, סעיף 65ב1 לפקודת בריאות העם, 1940 (להלן – הפקודה), קובע הוראה בדבר הקמת מאגר מידע ממוחשב לשם פיקוח על מתן חיסונים לילדים. לאור הרצון ליצור מאגר חיסונים מקיף לכלל האוכלוסייה, מוצע להחליף את סעיף 65ב1 לפקודה בסעיף חדש, הקובע הקמת מאגר מידע לאומי לחיסונים. וזה נוסח הסעיף שאותו מוצע להחליף: "מאגר מידע ממוחשב (א) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב לשם פיקוח על מתן חיסונים לילדים הניתנים בקופות החולים, בתחנות לבריאות המשפחה ובמוסדות חינוך ולשם ביצוע הוראות סעיף 68 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), ואשר יכלול פרטים אלה: (27 במרץ 2024). (1) שם הילד, המען הידוע לאחרונה, מספר הזהות, תאריך הלידה והמין של הילד, וכן, סוג החיסון שקיבל, מועד החיסון ומקום קבלתו; (2) פרטים נוספים שקבע שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים, הנדרשים לשם ביצוע הוראות סעיף 68 לחוק הביטוח הלאומי. (ב) שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים יקבע הוראות בדבר ניהול המאגר, לרבות בדבר האופן והדרכים למסירת המידע למאגר, הדרכים לעיון בו, שלא בתמורה, על ידי הורה הילד, ומחיקת מידע מן המאגר." מוצע לקבוע כי שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב, שיכלול מידע לגבי חיסונים שניתנו על ידי הגורמים המחסנים, כהגדרתם בסעיף המוצע, וישמש רק למטרות המנויות בהצעת החוק: למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל; לשם פנייה יזומה של המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי מטעמו (להלן –המנהל) או רופא בשירות משרד הבריאות (הרופא הממשלתי) לאדם למתן חיסון או לטיפול מונע, לפי העניין, כנגד מחלה מידבקת לשם מניעת התפשטותה של המחלה או לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל החיסונים שקיבל (סעיף קטן (א) המוצע). כדי לאפשר את מימוש מטרות המאגר, מוצע לקבוע את הפרטים שייכללו בו כמפורט בהצעת החוק. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע פרטים נוספים הנדרשים לשם אחת מהמטרות האמורות (סעיף קטן (ב) המוצע). מוצע לקבוע את הגורמים המחסנים שיחויבו בהעברת הפרטים למאגר. גורמים אלה הם משרד הבריאות (בין היתר, לעניין חיסונים הניתנים לפי התוספת השלישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, לדוגמה חיסונים הניתנים בתחנות לבריאות המשפחה (טיפות חלב) המופעלות על ידי המשרד ובמוסדות החינוך); קופת חולים; בית חולים; מרפאה (כך שייכללו בהסדר בין השאר גם מרפאות מטיילים); ארגון הנותן שירותי רפואת חירום (כגון מגן דוד אדום) וצבא הגנה לישראל. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע גורמים מחסנים נוספים. מוצע לקבוע כי הגורמים המחסנים האמורים יחויבו להעביר למאגר את הפרטים האמורים בסמוך ככל האפשר למועד מתן החיסון. העברת הפרטים תיעשה באמצעות ממשק ייעודי ומאובטח שהמנהל יורה עליו ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות. כמו כן, מוצע לאפשר לגורם מחסן לדווח למאגר בדרך מאובטחת אחרת, אם קיבל אישור לכך מאת המנהל, מטעמים מיוחדים שיירשמו (סעיף קטן (ג) המוצע). עוד מוצע לקבוע כי המערכת הטכנולוגית שתשמש את המאגר תמזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות שייבחנו מזמן לזמן, את הסיכון לפגיעה בפרטיות של מי שיש לגביו מידע במאגר. בחינה זו תיעשה בהתייעצות עם הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים (סעיף קטן (ד) המוצע). כדי שכל אדם יוכל לקבל מידע בדבר החיסונים שקיבל באופן נגיש, מוצע לקבוע כי משרד הבריאות יאפשר למי שקיבל חיסון לצפות, לרבות באופן דיגיטלי, בכלל החיסונים שניתנו לו על ידי הגורמים המחסנים, והכול באופן שיורה המנהל (סעיף קטן (ה) המוצע). לסיום, מוצע לקבוע כי הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, כך שבין השאר, ההסדר המוצע לא יגרע מחובות דיווח אחרות שחלות על הגורמים המחסנים מכוח דינים אחרים ומהוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, בין השאר לעניין העברת מידע רפואי ושמירת סודיות רפואית.