חוק לתיקון פקודת הנמלים (מס' 6), התשפ"ד–2024

כללי דיני השיט אינם קובעים היום איסור גורף להשיט כלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים. לעומת זאת, הוראות בעניין זה קבועות בפקודת התעבורה לגבי מי שנוהג בכלי רכב ובחוק הטיס, התשע"א–2011 (להלן – חוק הטיס), לגבי עובדי טיס ואנשי צוות. ההוראות החלות על ממלאי תפקיד בכלי שיט בישראל מעוגנות בשני דברי חקיקה מרכזיים: (1) פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן – פקודת הנמלים), אשר קובעת בין השאר הוראות לעניין רישוי כלי שיט, רישוי נתבים, וכן נקבעות מכוחה הוראות לעניין השטת כלי שיט, מספר מזערי של אנשי צוות הנדרש להשטתו הבטוחה של כלי השיט (צוות בטיחות), ועבירות הנובעות מהפרת החובות הקבועות לפי הפקודה; (2) חוק הספנות (ימאים), התשל"ג–1973 (להלן – חוק הספנות), אשר קובע בין השאר הוראות וחובות החלות על ימאים הממלאים תפקידים שונים בכלי השיט, ומכוחו הוקם בית דין משמעתי לימאים שתפקידו לדון בעבירות משמעת שביצעו ימאים בניגוד להוראות החוק האמור. מכוח חוק הספנות אף נקבעו הוראות בעניין רישוי משיטי כלי שיט וממלאי תפקידים אחרים הקשורים בהשטת כלי שיט. סעיף 118(4) לחוק הספנות אומנם קובע איסור שלפיו לא יתייצב ימאי למילוי תפקידו כשהוא שיכור או מסומם ולא יימצא במצב כאמור בשעת מילוי תפקידו, אולם הוראה זו אינה מספקת. ראשית, לא מדובר באיסור גורף, ולכן יש מי שאינם כפופים לו; כך, אדם המשיט כלי שיט שאינו חייב בהסמכה או בתעודה לפי חוק הספנות לשם השטת כלי השיט, אינו כפוף לאיסור האמור. שנית, מדובר רק בעבירת משמעת ולא בעבירה פלילית, ולכן אמצעי האכיפה החלים לגביה אינם מבטאים את הסיכון הנשקף לציבור מהשטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים (העונשים שניתן להטיל בשל עבירת משמעת זו הם בין השאר התראה, נזיפה, שלילת חופשת חוף שלא תעלה על 72 שעות, קנס ופסילה למילוי תפקיד או לשירות בכלי שיט, לצמיתות או לתקופה מוגבלת). מאחר שמספר כלי השיט הפועלים במימי ישראל, ובכלל זה בכנרת, נתון בעלייה, ובהתחשב בסיכון הכרוך בהשטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים, הן למשיטים עצמם והן לשאר הציבור המשתמש במים, מוצע לתקן את פקודת הנמלים ולהוסיף לה פרק חדש שעניינו איסור השטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים. בפרק האמור יעוגנו כל ההוראות הנוגעות לאיסור. בכלל זה מוצע לקבוע בו כי השטת כלי שיט ומילוי תפקיד בכלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים יהיו עבירה פלילית ולקבוע הוראות בעניין הענישה בשל הפרת האיסור; סמכותם של שוטרים לבצע בדיקות וליטול דגימות מממלאי תפקידים בכלי שיט כדי לבחון אם יש אלכוהול או סם מסוכן בגופם; סמכותם של בית משפט ושל קצין משטרה לפסול תעודות שניתנו לפי חוק הספנות למילוי תפקיד בכלי שיט או להשטתו. ככלל, ההסדרים המוצעים דומים להסדרים הקבועים בפקודת התעבורה לעניין נהיגה ברכב תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים ולהסדרים הקבועים בחוק הטיס לעניין מילוי תפקידים לפי החוק האמור תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים. סעיף 1 לסעיף 59א המוצע מוצע להוסיף את פרק ח'1 לפקודת הנמלים ולקבוע בו הגדרות לעניין איסור השטה תחת השפעת אלכוהול וסמים מסוכנים. להגדרה "ממלא תפקיד בכלי שיט" – ההסדר המוצע קובע כי ממלא תפקיד בכלי שיט לא ימלא את תפקידו תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים. משכך, מוצע להגדיר ממלא תפקיד בכלי שיט ולקבוע כי פרט למשיט כלי השיט בפועל, לנתב הנמצא בכלי השיט במסגרת תפקידו ולכל מי שממלא תפקיד בכלי השיט כתנאי לכשירותו ולהשטתו לפי כל דין, גם נוסע באופנוע ים ייחשב ל"ממלא תפקיד בכלי שיט", ומכאן שהאיסור יחול גם עליו. אומנם נוסע באופנוע ים אינו משיט את הכלי האמור ואין לו תפקיד רשמי בהשטתו, אולם נוכח האופן והאופי של השטת אופנוע הים, הדורשים מעורבות פעילה גם של הנוסע בו – עליו לאחוז היטב באופנוע כדי להימנע מפגיעה ולהימנע מהפרעה למשיט אופנוע הים – נמצא שלעניין זה יש להחיל את ההסדר המוצע גם על נוסע כאמור. עוד יובהר כי בהגדרה נכללים גם ממלאי תפקידים שאינם חייבים בהסמכה או בתעודה לשם מילוי תפקידם, משום שמילוי תפקידם בכלי השיט תחת השפעת אלכוהול או 5 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 27, עמ' 526. סמים מסוכנים יוצר גם הוא סכנה לציבור. להגדרה "משקה משכר" – מוצע לקבוע כי מדובר במשקה כמשמעותו בסעיף 59ד(יא) המוצע. הסעיף האמור מסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – השר), בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת (להלן – הוועדה), לקבוע כי משקה משכר הוא משקה שריכוז האלכוהול בו עולה על הריכוז שקבע. עוד קובע הסעיף כי אם לא נקבע ריכוז כאמור, יראו את הריכוז שנקבע לפי ההגדרה "משקה משכר" בסעיף 64ב(א) לפקודת התעבורה, העוסק באיסור נהיגה בשכרות, כריכוז שנקבע לפי הסעיף האמור. להגדרה "שיכור" – מוצע לקבוע כי "שיכור" הוא לא רק מי ששותה משקה משכר או משתמש בסם מסוכן, אלא גם מי שבגופו מצוי אלכוהול בריכוז העולה על ריכוזים מסוימים, מי שמצוי בגופו סם מסוכן או מי שמצויים בגופו תוצרי חילוף של סם מסוכן. להגדרה "תאונה ימית" – מוצע להגדיר תאונה ימית שבהתקיימה יוסמך שוטר לדרוש מאדם הממלא תפקיד בכלי השיט המעורב בה לתת לו דגימת שתן או דגימת דם כדי לבדוק אם היה שיכור בעת התאונה, וכן יוסמכו קצין משטרה ובית המשפט לפסול תעודות שניתנו לפי החוק למי שהיה מעורב בתאונה אם יש חשש שהתאונה התרחשה כשהיה שיכור. בהגדרה המוצעת יש רשימה של אירועים שיבואו בגדר "תאונה ימית", אשר חלקם יהיו מנויים בהגדרה המוצעת עצמה וחלקם ימשיכו להיות מעוגנים בתקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג–1982, שהותקנו מכוח סעיף 60 לפקודת הנמלים, שההגדרה מפנה אליו. להגדרות "תעודת הסמכה" ו"תעודת משיט" – מוצע להגדיר תעודת הסמכה ותעודת משיט, שהן תעודות שניתנות לממלאי תפקיד לפי דיני השיט, ושאותן ניתן יהיה לפסול במקרה של חשש להשטת כלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים. תעודת הסמכה היא תעודה שהשר נותן לפי סעיף 14 לחוק הספנות למילוי מקצוע ימי או תפקיד בכלי שיט שנקבע כי הם טעוני 6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173. הסמכה. תעודת משיט היא תעודה שנותנת רשות הרישוי (המוגדרת כסגן מנהל רשות הספנות והנמלים לעניינים טכניים או כממונה הארצי על כלי שיט קטנים ברשות הספנות והנמלים, לפי העניין) לאדם המשיט כלי שיט קטן או לאחראי על מכונותיו של כלי שיט כאמור. ההסדרים הנוגעים לתעודת משיט קבועים בתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח–1998, שהותקנו מכוח חוק הספנות, שההגדרה המוצעת מפנה אליו. לסעיף 59ב המוצע בשל הסכנה הנשקפת לציבור מהשטת כלי שיט כאשר ממלאי התפקידים בהם מצויים תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים, מוצע לקבוע את האיסור הכללי שלפיו מי שממלא תפקיד בכלי שיט, ובכלל זה נוסע באופנוע ים, לא ימלא את תפקידו כשהוא שיכור. האיסור המוצע יחול בזמן מילוי התפקיד בכלי השיט, כלומר, מי שמפליג בכלי השיט אך אינו ממלא תפקיד בו – דוגמת נוסע בספינת תענוגות או איש צוות שסיים את משמרתו – אינו כפוף לו. לסעיף 59ג המוצע כדי לאפשר את אכיפת ההסדר המוצע שוטר יוסמך לדרוש מאדם הממלא תפקיד בכלי שיט לתת לו דגימת נשיפה או דגימת רוק כדי לבדוק אם מצוי בגופו אלכוהול, סם מסוכן או תוצר חילוף חומרים של סם מסוכן. זאת, באמצעות מכשיר או ערכה שאושרו לאותו עניין לפי ההוראות המתאימות בפקודת התעבורה הנוגעות לנהיגה בשכרות. מכיוון שמדובר בבדיקות שאינן פולשניות, מוצע להקנות סמכות זו אף אם אין חשד כי נעברה עבירה לפי פקודת הנמלים, בדומה לקבוע בסעיפים 64ב(א1) ו־(א3) לפקודת התעבורה ובסעיף 97 לחוק הטיס. מוצע לקבוע כי שוטר יוכל לדרוש מממלא תפקיד בכלי שיט דגימת שתן או דגימת דם כדי לבדוק אם מצוי בגופו אלכוהול, סם מסוכן או תוצר חילוף חומרים של סם מסוכן, אם מתקיימות נסיבות חמורות יותר: אם כלי השיט שבו אותו אדם ממלא את תפקידו היה מעורב בתאונה ימית, או שלשוטר יש חשד סביר כי ממלא התפקיד בכלי השיט מילא את תפקידו בהיותו שיכור בניגוד לאיסור הקבוע בסעיף 59ב המוצע. חשד סביר כאמור יכול לנבוע, בין השאר, מתוצאות בדיקת רוק. לשם נטילת דגימות רשאי שוטר לעכב את ממלא התפקיד בכלי השיט לפרק הזמן הקבוע בסעיף 73(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996. ההסמכה המוצעת דומה לסמכות הנתונה לשוטר לפי סעיף 64ב(א1) ו־(א3) לפקודת התעבורה ולשוטר ולמפקח לפי סעיפים 97 ו־98 לחוק הטיס. לסעיף 59ד המוצע מוצע לקבוע הוראות שמטרתן לספק לנבדק מידע בדבר אופן נטילת דגימות הנשיפה, הרוק, השתן והדם (להלן – הדגימות) לפי סעיף 59ג המוצע, מטרת הנטילה ומשמעות הסירוב לה, וכן הוראות שמטרתן הגנה על שלומו, כבודו ופרטיותו של הנבדק. עוד מוצע לקבוע את סמכותם של השרים הנוגעים בדבר לקבוע מהו "משקה משכר", וכן מהו סם מסוכן שהוראות הפרק המוצע לא יחולו לגביו. כך, מוצע לקבוע כי שוטר הדורש מאדם דגימה, יודיע לו את מטרת הנטילה, יבקש את הסכמתו לכך ויסביר לו את המשמעות המשפטית של סירוב לתת דגימה, הקבועה בסעיף 59ה המוצע. מוצע כי נטילת דגימת דם תיעשה בידי בעל מקצוע רפואי כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו–1996, ורק לאחר בירור מצבו הרפואי של הנבדק ואם אין חשש סביר שהבדיקה תפגע בבריאותו. כמו כן, מוצע כי בתום נטילת הדגימה יערוך הנוטל דין וחשבון בדבר מהלך הנטילה וימסור עותק ממנו לנבדק, וכי הוראות שנקבעו לפי פקודת התעבורה בעניינים הנוגעים לבדיקות ולנטילת דגימות לעניין בדיקת נהיגה בשכרות יחולו גם לעניין זה, אלא אם כן קבעו השר ושר הבריאות, באישור הוועדה, הוראות אחרות. עוד מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור הוועדה, לקבוע כי משקה משכר הוא משקה שריכוז האלכוהול בו גבוה מריכוז שקבע, ואם לא נקבע ריכוז כאמור, יראו את הריכוז שנקבע לפי ההגדרה "משקה משכר" בסעיף 64ב(א) לפקודת התעבורה כריכוז שנקבע לפי סעיף זה. הוראה זו מטרתה לשמר את הגמישות לקביעת הסדרים שונים מההסדרים הקבועים לעניין זה בפקודת התעבורה, אם יימצא כי לעניין כלי שיט יש לקבוע ריכוז אלכוהול שונה מהריכוז הקבוע לגבי נהיגה בכלי רכב יבשתיים. כמו כן מוצע לקבוע כי רישום ריכוז האלכוהול על גבי מכל המשקה יהיה ראיה לכאורה לריכוז האלכוהול במשקה. נוסף על כך מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע כי הוראות הפרק המוצע לא יחולו לעניין סם מסוכן מסוים שיקבע, בתנאים שיקבע. הוראות דומות קבועות בסעיפים 64ב ו־64ג לפקודת התעבורה ובסעיף 99 לחוק הטיס. לסעיף 59ה המוצע מוצע לקבוע כי אדם שסירב לתת דגימת נשיפה, דגימת שתן או דגימת דם לפי דרישתו של שוטר, חזקה שעבר עבירה של מילוי תפקיד בכלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים לפי סעיף 59ו. זאת, משום שמלוא הראיות לעניין קיומה של העבירה מצויות למעשה בגופו של האדם, ואם הוא מסרב לנטילת דגימות, הוא מערים בכך קושי משמעותי לעניין הוכחת העבירה. מוצע להוסיף את החזקה האמורה כדי למנוע מאדם להתחמק בקלות מאחריות לעבירה בסירובו למתן הדגימות, וכדי לתמרץ אותו לתת דגימות כאמור, שיסייעו הן להגעה לחקר האמת והן לאכיפת החוק. הוראות דומות קבועות בסעיף 64ד לפקודת התעבורה ובסעיף 100 לחוק הטיס. לסעיף 59ו המוצע מוצע לקבוע את הענישה בשל הפרת הוראות סעיף 59ב, האוסרות על אדם למלא תפקיד בכלי שיט בהיותו שיכור. מוצע לקבוע כי אדם שהפר את ההוראה האמורה עובר עבירה שדינה מאסר של שלוש שנים, קנס לפי סעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), העומד כיום על 300,75 שקלים חדשים, או שני העונשים גם יחד. מטרתו של העונש המוצע לשקף את הסיכון הגלום בעבירה ולתת ביטוי לאחריותו של ממלא התפקיד לבטיחות השיט, למפליגים עימו ולציבור. קביעת עונש מאסר מרבי של שלוש שנים תאפשר להחיל על 8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14, עמ' 312. העבירה בעתיד, אם יימצא שהדבר ראוי, את חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–1985, וכך לייעל את הליך האכיפה. לשם השוואה, העונש הקבוע לעניין נהיגה ברכב בשכרות הוא מאסר של שנתיים וקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין (סעיף 62(3) לפקודת התעבורה), והעונש הקבוע לעניין מילוי תפקיד בכלי טיס תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים הוא מאסר של חמש שנים (סעיף 142(ג)(2) לחוק הטיס). לסעיפים 59ז עד 59יב המוצעים מוצע לקבוע הוראות המסמיכות את בית המשפט לפסול נאשם בעבירה לפי סעיף 59ו או מי שהורשע בעבירה כאמור מלקבל או מלהחזיק תעודת הסמכה או תעודת משיט, המאפשרים לאדם למלא תפקיד בכלי שיט או להשיטו, לפי חוק הספנות. זאת, בשל הצורך בענישה הולמת התואמת את חומרת העבירה כאמור, וכן כדי להגן על הציבור ששוהה בים מפני פגיעה מידי משיטים שיכורים. מוצע להחיל את סמכות הפסילה האמורה גם לעניין מי שניתן בעניינו צו שירות לפי חוק העונשין או צו מבחן לפי פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, בשל עבירה שעבר על איסור מילוי תפקידו בכלי שיט כשהוא שיכור. כמו כן מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לחייב את מי שהורשע בעבירה כאמור בקבלת הדרכה בהשטה נכונה, כדי לוודא שלא ישוב למלא תפקיד בכלי שיט כשהוא שיכור (סעיף 59ז המוצע). נוסף על כך, מוצע לקבוע כי בית המשפט יוסמך להטיל גם פסילה על תנאי על נאשם בעבירה של מילוי תפקיד בכלי שיט כשהוא שיכור (סעיף 59ח המוצע), וכן לקבוע הוראות לעניין היקף הפסילה, מועד תחילתה, חישוב תקופתה ואפשרות דחייתה (סעיפים 59ט עד 59יב המוצעים). בפרט, מוצע לקבוע כי בית משפט יטיל את הפסילה לגבי מילוי כל תפקיד בכל כלי שיט, מכל סוג, אלא אם כן מצא לנכון להורות כי הפסילה לא תחול לגבי תפקיד מסוים או כלי שיט מסוים, בנסיבות מיוחדות שיפרט בפסק הדין. זאת, כדי לשקף את חומרת העבירה כאמור ואת הסיכון הנשקף לציבור מביצועה (סעיף 59ט המוצע). הוראות דומות קבועות בסעיפים 35, 36(א) ו־(ה) עד (ח), 42, 46 ו־46א לפקודת התעבורה. לסעיף 59יג המוצע מוצע לקבוע כי אם הוגש כתב אישום נגד בעל תעודת משיט או בעל תעודת הסמכה משום שעבר עבירה כאמור בסעיף 59ו המוצע שגרמה לתאונה ימית שבה נהרג אדם, בית המשפט יורה על פסילת תעודתו עד למתן פסק הדין בעניינו, והכול לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו. בית המשפט יהיה רשאי שלא לפסול את התעודה האמורה אם שוכנע, מנימוקים שיפרט בפסק הדין, כי אין במילוי תפקיד בכלי שיט על ידי הנאשם כדי לסכן את הציבור. זאת, כדי לבטא את החומרה היתרה שבמילוי תפקיד בכלי שיט תחת השפעת אלכוהול או סמים מסוכנים, ובפרט במצבים שבהם יש חשד שהדבר הוביל לתאונה שבה קופחו חיי אדם. הוראה דומה קבועה בסעיף 46ב לפקודת התעבורה. לסעיפים 59יד ו־59טו המוצעים מוצע להסדיר את סמכותו של קצין משטרה לפסול בעצמו תעודת משיט או תעודת הסמכה, אם יש לו יסוד סביר להניח כי יוגש כתב אישום נגד ממלא תפקיד בכלי שיט שעבר עבירה לפי סעיף 59ו לנגד עיניו של שוטר, או שבשלה אירעה תאונה ימית שבה נהרג או נפגע אדם או ניזוק רכוש. בשל החומרה של עבירות אלו ותוצאותיהן, מוצע לקבוע כי אם העבירה גרמה לתאונה ימית שבה נהרג אדם, קצין המשטרה ישלול את התעודה כאמור לתקופה של 90 ימים, אם העבירה גרמה לתאונה ימית שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש, קצין המשטרה יהיה רשאי לשלול את התעודה לתקופה של 60 ימים (סעיף 59יד המוצע). בהמשך לכך, מוצע להסדיר את סמכותו של בית המשפט להאריך את הפסילה עד למתן פסק דין ואת סמכותו לבטלה, בתנאים או ללא תנאים, אם שוכנע שהביטול לא יפגע בביטחון הציבור ולאחר ששמע את היועץ המשפטי לממשלה, שוטר, או את מי שנפסל לעניין זה (סעיף 59טו המוצע). הוראות דומות קבועות בסעיף 47 ו־48 לפקודת התעבורה. לסעיפים 59טז ו־59יז המוצעים כדי לאפשר למי שחשוד בביצוע עבירה לפי הפרק המוצע למצות את הדין, וכדי לצמצם את הפגיעה בו אם הליכי המשפט מתמשכים, מוצע לקבוע כי החלטת בית המשפט לפי הפרק המוצע תהיה ניתנת לעיון חוזר ולערר (סעיף 59טז המוצע). עוד מוצע לקבוע כי בחלוף פרקי זמן מסוימים, וכל עוד לא הוגש בתוך פרקי הזמן האמורים כתב אישום או לא ניתן פסק דין, תבוטל פסילת תעודת המשיט או תעודת ההסמכה, לפי העניין. כך, אם בית המשפט הורה על פסילת התעודה עד לגמר המשפט לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, בא כוחו או קצין משטרה, או שקצין משטרה בעצמו פסל תעודה כאמור, ככלל, הפסילה תבוטל אם עברו שלושה חודשים ולא הוגש כתב אישום נגד בעל התעודה, או אם חלפו שישה חודשים ולא ניתן פסק דין בעניין. הוראות דומות קבועות בסעיפים 49 ו־50 לפקודת התעבורה. לסעיף 59יח המוצע מוצע לקבוע עבירה נפרדת שתחול לגבי מי שנפסלה תעודת המשיט או תעודת ההסמכה שלו והוא ממלא בתקופת הפסילה תפקיד בכלי שיט, או מי שנקבעו תנאים בתעודתו והוא ממלא את תפקידו בניגוד לתנאים האמורים. מוצע כי העונש על עבירה זו יהיה מאסר של שלוש שנים, קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין או שניהם גם יחד. זאת, כדי לבטא את החומרה בכך שמי שתעודתו כבר נפסלה כאמור בפרק זה ממשיך למלא תפקידים בכלי שיט בניגוד לפסילה האמורה או בניגוד לתנאים שנקבעו בתעודתו. הוראה דומה קבועה בסעיף 67 לפקודת התעבורה. סעיף 2 כדי לאפשר זמן היערכות מספק ליישום ההסדרים המוצעים בחוק זה, מוצע לקבוע כי הוא ייכנס לתוקפו בתום תשעה חודשים מיום פרסומו ברשומות. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה בין היתר בעניינים האלה: – סמכויות שר הבריאות לפי ההסדר המוצע, ובכלל זה לעניין החרגת סמים מסוכנים מסוימים מתחולת הוראותיו, קביעת ריכוז אלכוהול בגופו של אדם שמעליו ייחשב אדם לשיכור וקביעת מכשירים וערכות לביצוע בדיקות אלכוהול וסמים מסוכנים; – הגדרת "שיכור" לעניין ריכוז האלכוהול המצוי בגופו של אדם שמעליו ייחשב לשיכור; הוספת חלופה לעניין הגדרת אדם כשיכור לפי בדיקת מאפיינים והוספת חזקה שלפיה ריכוז האלכוהול שנמצא בגופו של אדם היה הריכוז שנמצא בדגימה שניטלה ממנו גם בשעות שקדמו לנטילתה; – נטילת דגימות מנפגע או ממחוסר הכרה; – ביסוס חשד סביר בשל סירובו של אדם לתת דגימת רוק; – מיקום נטילת הדגימות, ובכלל זה אם ניתן ליטול דגימה על גבי כלי שיט וקביעת הוראות מתאימות אם לא ניתן לעשות כן; – שלילת תעודות הסמכה לפי ההסדר המוצע. יוזם: חבר הכנסת יצחק קרויזר