חוק העונשין (תיקון מס' 143 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד–2024

כלל י בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להפוך הוראת שעה שנחקקה לפני כשנתיים בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), להוראת קבע. תכליתה של ההוראה היא קביעת עונש מזערי בעבירה של תקיפה או התעללות בקטין או חסר ישע בידי אחראי עליו שאינו בן משפחתו. סעיף 1 לפני קרוב לשנתיים נחקק חוק העונשין (תיקון מס' 143 והוראת שעה), התשפ"ב–2022 (להלן – הוראת השעה), ובו נקבעה כהסדר קבע נסיבה מחמירה של תקיפת קטין או חסר ישע בידי אחראי שאינו בן משפחה, וכך הוחמרה הענישה בעבירה זו והושוותה לענישה בגין תקיפת קטין או חסר ישע בידי בן משפחה, בהתאם לסעיף 382(ב) לחוק העונשין. כמו כן, נקבעה הוראת שעה לשנתיים שעניינה קביעת עונשים מזעריים שיוטלו על אחראים על קטינים או חסרי ישע במסגרות טיפוליות או חינוכיות שאינם בני משפחתם אשר עברו עבירות חמורות נגדם. נקבע כי בהיעדר טעמים מיוחדים שיירשמו, בגין תקיפה הגורמת לקטין או לחסר הישע חבלה של ממש או חבלה חמורה לפי סעיף 368ב לחוק העונשין, על בית המשפט לגזור עונש מאסר, ובגין עבירת התעללות (גופנית, נפשית או מינית) לפי סעיף 368ג לחוק העונשין, על בית המשפט לגזור עונש מזערי של חמישית מהעונש המרבי, קרי כמעט 22 חודשי מאסר. עוד נקבע לגבי עונשי המאסר הללו, שבהיעדר טעמים מיוחדים שיירשמו, המאסר לא יהיה כולו על־תנאי. יצוין כי בהוראת השעה נקבע כי העונש המזערי לא יחול במקרים של תקיפה או התעללות הנעשים בידי בן משפחה של הקטין או חסר הישע, שכן מקרים אלו מורכבים במיוחד בשל הקשר המשפחתי בין הנפגע לפוגע, ומאחר שלעיתים, לשם קידום טובת הקטין או חסר הישע, האינטרס השיקומי גובר בהם על האינטרס העונשי. כאמור, כעת מוצע לחוקק את הוראת השעה כהוראת קבע, משום שלעמדת ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ככלל, עונש שאינו כולל מאסר אינו הולם את חומרת העבירות. סעיף 2 כדי ליצור רציפות בין הוראת השעה ובין ההסדר המוצע, מוצע לקבוע כי התיקון המוצע ייכנס לתוקף עם פקיעת הוראת השעה, כלומר כי תחילתו תהיה ביום ל' בסיוון התשפ"ד (6 ביולי 2024). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בין השאר, באפשרות להאריך את הוראת השעה בעוד כמה שנים במקום לקבוע אותה כהוראת קבע. זאת, בשים לב לקשיים הנובעים מחקיקת עונשים מזעריים ובהתחשב בנתונים שיוצגו לוועדה באשר לאופן יישום התיקון בפסיקת בתי המשפט בתקופת הוראת השעה. יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ