הצעת חוק בטיחות בטיולים ובפעילויות חוץ של מסגרות לבוגרי תיכון לפני שירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

למדינת ישראל עניין ממדרגה ראשונה בעידוד מפעל המכינות הקדם צבאיות, המכינות החצי שנתיות, שנות השירות והשירות הלאומי, התורמים תרומה ניכרת למדינה בתחום החברתי בכלל, ובכל הנוגע להתנדבות בקהילה ולאזרחות פעילה בפרט. חלק מן התכניות כמו השירות הלאומי-אזרחי משמשות חלופה לשירות צבאי. המכינות הקדם צבאיות והחצי שנתיות תורמות להכנת הצעירים לשירות צבאי מלא ומשמעותי, מעודדות אותם לשירות שלם ומשמעותי, וזאת לעתים דווקא בקרב אוכלוסיות שניכרת אצלן ירידת מוטיבציה לשרת, ובד בבד מעוררות את מודעות החניכים לנושאים חברתיים וציבוריים. מוצע כי בכלל התכניות המיועדות לבוגרי תיכון לפני שירות צבאי או כחלופה לשירות צבאי ייקבעו הוראות ברורות ומחייבות לעניין התנהלות בסוגיית ביטחון ובטיחות, בדגש על פעילויות חוץ וטיולים, אשר יתייחסו בין היתר לחובת התיאום עם מוקד החברה להגנת הטבע ועם חדר מצב משרד החינוך. ביום 18.4.26 ארע אסון השיטפון בנחל צפית, אשר גבה את חייהם של עשרה בני נוער מהמכינה הקדם צבאית "בני ציון". מקרה זה העלה לסדר היום הציבורי את היעדר ההסדרה של נושא הטיולים ופעילויות החוץ של המכינות ובייחוד את העדרן של הוראות בטיחות מחייבות. בעקבות האסון מונתה גם ועדת בדיקה ממשלתית למניעת אסונות תוך כדי פעילות מכינות קדם צבאיות אשר הגישה דוח ביניים ודוח סופי. מטרת הצעת חוק זו היא למלא את החסר האמור ביחס לכלל התכניות המיועדות לבוגרי תיכון לפני שירות צבאי או כחלופה לשירות צבאי. שירות לאומי-אזרחי, התשע״ד–2014 ובחוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ״ו–1986, שלפיהם על השרים הממונים על ביצועם של חוקים אלה, להתקין תקנות בעניינים אלה ולהביאן לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בתוך 3 חודשים מיום פרסום החוק. בשל חיוניות הוראות הבטיחות, עד לאישור התקנות יחולו הוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך העוסק בבטיחות בפעילויות חוץ ובטיולים. הוראות אלה מחייבות, בין היתר, תיאום עם חדר המצב של הטיולים במשרד החינוך, ועם מוקד הביטחון והבטיחות בטיולים של החברה להגנת הטבע.