הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון - הרחבת חובת העדפה של תוצרת הארץ), התשפ"ג-2023

לאומית במערכת ההרכשה הציבורית שלהן. יחולו ככל שאינן סותרות התחייבות של המדינה באמנה בינלאומית. נוספים על אלה המנויים כיום בסעיף 2)א(לחוק)כגון רשויות מקומיות(ובכך לעודד את הצמיחה בכלכלה משנה שעניינן רכישת טובין. להעדפת רכש טקסטיל בעבור מערכת הביטחון)סעיף 2ה(וכן לעניין רכש טובין מאזור עוטף עזה. סעיף 1 – מוצע לתקן את סעיף 1 לחוק, כך שיכלול הגדרות לעניין העדפה של תוצרת הארץ: זה היא מיזמי T.O.B. ו- I.F.P. לה גופים נוספים שיהיו חייבים בהעדפת תוצרת הארץ, בין היתר להוסיף גוף מתוקצב וגוף דו מהותי. מהתקנות. סעיף 2 – מוצע להרחיב את חובת המכרז הקבועה בחוק, כך שתחול על גופים נוספים. העדפה של תוצרת הארץ בתחום הרכש הציבורי היא כלי כלכלי רב עוצמה, שיש בו כדי לקדם את התעשייה המקומית ואת המשק בכללותו. לעידוד תוצרת הארץ חשיבות גוברת בשנים האחרונות נוכח המשבר הכלכלי העולמי והתרחבות תופעת החרם נגד מוצרים ישראליים בעולם. נוסף על כך, רכש של תוצרת הארץ מפחית את עלויות השינוע של מוצרים, דבר התורם להפחתת הפגיעה באיכות הסביבה ברמה הגלובלית והארצית כאחד. בדומה, מדינות רבות בעולם נוקטות אף הן במדיניות של העדפת תוצרת סעיף 3א)א()1(לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992)להלן – החוק(, מסמיך את הממשלה לקבוע באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, תקנות בעניין העדפת תוצרת הארץ. מכוח סעיף זה הותקנו תקנות חובת המכרזים)העדפת תוצרת הארץ(, התשנ"ה–1995)להלן – התקנות(, המסדירות את העדפת תוצרת הארץ ברכישת טובין. תקנות אלה כפופות להוראת סעיף 5א)ב(לחוק, שלפיה תקנות לפי החוק הצעת החוק מבקשת להרחיב את החובה החלה על גופים ציבוריים להעדיף את תוצרת הארץ לגופים ובתעשייה הישראלית; להסיר ספק בדבר תחולת החובה בדבר העדפת תוצרת הארץ על מכרזים למיזמים הממומנים על ידי גורמים חוץ ממשלתיים; ולהחיל את עקרון העדפת תוצרת הארץ גם על התקשרויות כמו כן כלולות בהצעת החוק, גם ההוראות הקיימות כיום בתקנות, לתקופת זמן מוגבלת, בנוגע "מכרז" – מוצע לקבוע כי המונח מכרז בחוק יחול גם על התקשרויות שבהן הספק נבחר בהליך תחרותי שאינו "מכרז", וכן במצבים שבהם מטרת ההתקשרות הינה הקמת מיזם שבו המזמין אינו מממן את הקמתו, או מיזם שבו התמורה עבור תפעולו תינתן על ידי צד שלישי. הדוגמא הבולטת למיזמים מסוג "מזמין" – כיום קובעות התקנות כי הגדרת המונח "מזמין" כוללת את המדינה או תאגיד ממשלתי, למעט חברה, אשר בהתאם לסעיף 63א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, לא חלה לגביה ההוראה המסמיכה של סעיף 4)א(לחוק, וחברה-בת של חברה כזו. מוצע להרחיב את ההגדרה, ולהוסיף "טובין מתוצרת הארץ", "טובין מאזור עוטף עזה", "ייצור", "מחיר הצעה", – הגדרות אלו יועתקו סעיף 3 – מוצע להוסיף לחוק את סעיף 2ד, המחייב מזמין לכלול במסמכי המכרז תנאי שלפיו תינתן