חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 45), התשפ"ה–2025

עבר

התקבלה בקריאה שלישית· פרטית

תקציר הצעת החוק

בחוק זה נקבעו מספר שינויים באופן הגבייה והשימוש בדמי החבר והאגרות שמטילה לשכת עורכי הדין על ציבור עורכי הדין. ראשית, נקבע כי תשלומי חובה ייגבו רק לשם ביצוע התפקידים ופעולות הליבה של הלשכה הקבועים בחוק, כגון רישוי ואתיקה. לתשלומים אלו יתווספו 150% שייגבו גם כן באופן מחייב במסגרת דמי החבר. לצד זאת, יוכלו הלשכה ומחוזותיה לגבות תשלומי רשות שנתיים או לצורך עניין מסוים. שנית, נקבעו הוראות מפורטות לעניין חלוקת התקציב שמתקבל מציבור עורכי הדין, בין הלשכה הראשית לבין המחוזות. שלישית, נקבעו הוראות שנועדו לחזק את העצמאות התקציבית של המחוזות, וביניהן נקבע כי הלשכה לא תוכל לקזז חובות של המחוזות מתשלומים שהיא חייבת להעביר להם, ולא תוכל להשתמש ברזרבות שנותרו בתקציבי המחוזות ללא הסכמתם. רביעית, נקבע כי תינתן הנחה של 50% בדמי החבר למשרתי המילואים. חמישית, נקבע לעניין תחולת החוק שמרבית הוראות החוק יחולו משנת הכספים 2026, מלבד הפחתה של 20% בדמי החבר, שתחול כבר משנת 2025.מקור: אתר הכנסת ←

דברי הסבר

כללי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–1961 (להלן – החוק), מטיל על לשכת עורכי הדין (להלן – הלשכה) תפקידי חובה, ובהם רישום מתמחים ופיקוח על התמחות, הסמכת עורכי הדין, שיפוט משמעתי של חברי הלשכה ומתן סעד משפטי למעוטי אמצעים (סעיף 2 לחוק). כמו כן, נקבעו בחוק פעולות שהלשכה רשאית לעשות, ובהן לחוות דעתה על הצעות חוק, למנות בוררים ולעסוק בהליכי גישור, לארגן השתלמויות מקצועיות, לפעול להגנת ענייניהם המקצועיים או לטובת צורכיהם של חברי הלשכה וליזום פעולות למחקר המשפט (סעיף 3 לחוק). לפי סעיף 93(א) לחוק, הלשכה מוסמכת, על פי החלטת המועצה הארצית ובהתייעצות עם שר המשפטים, להטיל על חבריה דמי חבר ואגרות למימון תפקידי הלשכה לפי סעיף 2 ופעולותיה לפי סעיף 3. מאחר שדמי החבר והאגרות שמטילה הלשכה הם תשלום שכל עורך דין חייב לשלם כדי לעסוק במקצוע עריכת הדין, התיקון המוצע נועד להבטיח כי תשלום חובה זה ישמש רק לביצוע תפקידי החובה של הלשכה, בעוד פעולות הרשות שהלשכה מוסמכת לבצע ימומנו ממקורות תקציביים אחרים. סעיף 1 מוצע לקבוע כי הלשכה תוכל להשתמש בדמי החבר ובאגרות החובה שהיא גובה מחבריה כדי לממן רק את תפקידי החובה שלה לפי סעיף 2 לחוק. רואה החשבון המבקר של הלשכה יידרש לאשר כי סכום דמי החבר והאגרות אינו עולה על הנדרש לשם ביצוע תפקידי החובה כאמור. מוצע להסמיך את הלשכה לממן את פעולות הרשות שהיא הוסמכה לבצע לפי סעיף 3 לחוק וכן פעילות תרבות ופנאי לרווחת עורכי הדין ממקורות מימון אחרים שיעמדו לרשותה, ובהם עודפי תקציב ותשלומי רשות. עוד מוצע לעגן בחקיקה הנחה של 50 אחוזים מדמי החבר, אשר ניתנת כיום, לחיילים בשירות מילואים פעיל שהם עצמאים. סעיף 2 מוצע לתקן את סעיף 95 לחוק שעניינו תקציב הלשכה, ולקבוע כי התקציב שמקורו בדמי החבר ובאגרות החובה יוקצה למחוזות ולשאר הלשכה בהתאם לנדרש לכל אחד מהם כדי לעמוד בתפקידי החובה שנקבעו בחוק. לעניין מימון פעולות הרשות של הלשכה, אופן חלוקת התקציב בין מחוזות הלשכה ובין שאר הלשכה ייוותר על כנו, וכאמור בסעיף 95(ב) לחוק הוא יוקצה בחלוקה סבירה על פי החלטת המועצה הארצית. לעניין חלוקת תקציב זה בין מחוזות הלשכה השונים, כיום התקציב שמיועד לכל מחוז מורכב מסכום שווה שניתן לכל מחוז ומסכום נוסף שנקבע בהתאם לגודלו היחסי, ואילו המועצה הארצית רשאית להורות על העברת סכומים נוספים למחוז מסוים אם התעורר צורך בכך. כדי לוודא כי החלוקה של הסכומים הנוספים נעשית בהתחשב בצרכים של כלל מחוזות הלשכה, מוצע לקבוע כי המועצה הארצית תוכל להורות על העברתם רק בהחלטה מנומקת שתתקבל ברוב של שני שלישים מחבריה ובהסכמת שני שלישים מיושבי ראש הוועדים המחוזיים. סעיף 3 מוצע לקבוע כי הוראות התיקון המוצע יחולו על דמי החבר, האגרות ותקציב לשכת עורכי הדין משנת הכספים 2025 ואילך. יוזם: חבר הכנסת חנוך דב מלביצקי

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה · 2024-12-02 · אתר הכנסת (בלשון היוזם).

הנוסח שהתקבל בפועל עשוי להיות שונה בעקבות דיוני הוועדה.

📄 למסמך המלא באתר הכנסת ←🔗 לדף החוק באתר הכנסת ←

יוזמים וחתומים

1ח"כ חתומים. ★ מסמן את המציע הראשון. לחצו למעבר לח"כ.

★ חנוך דב מלביצקי · הליכוד

הצבעות במליאה

צפייה בהצעת החוק באתר הכנסת ←📄 נוסח החוק שפורסם ברשומות ←