הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון - חיזוק הפיקוח הפרלמנטרי על הרשות), התשפ"ג-2023

חוק הרשות לשיקום האסיר התשמ"ג–1983)להלן – החוק(הסדיר את הקמתה של הרשות לשיקום האסיר לפני ארבעה עשורים, במטרה לרכז את הטיפול בתחום שיקום האסירים במדינת ישראל ושילובם בחברה – במקום משרד העבודה והרווחה. במסגרת זאת, הוטל על הרשות לגבש מדיניות שיקום לאסירים, להכין תכניות לשיקום אסירים ולהפעילן, לפעול לקליטת אסירים ולשיקומם בקהילה, ליזום הקמה ופיתוח של שירותי עזר לשיקומם של אסירים, לתאם בין משרדי ממשלה, רשויות מקומיות וגופים אחרים הקשורים בשיקום האסיר, לפעול להגברת המודעות הציבורית לבעיית שיקום האסיר, ועוד. למילוים של תפקידים אלו על ידי הרשות לשיקום האסיר ישנן השלכות על תחומי הרווחה, ביטחון הפנים ועוד. על כן ישנה הצדקה רבה להפעלת פיקוח פרלמנטרי שיטתי, עיתי ואפקטיבי על פעילותה ועל התנהלותה הארגונית והכספית. החוק כולל שורה של הסדרים כלליים וספציפיים לפיקוח פרלמנטרי על הרשות, אולם יש מקום לחזק פיקוח זה. זאת, בייחוד לנוכח העובדה כי פעילותה הכוללת של הרשות לא נידונה באופן שיטתי בוועדות הכנסת בשנים האחרונות ולנוכח ליקויים שמצא מבקר המדינה בפעילותה של הרשות במסגרת סבב ביקורת שערך בה בחודשים מרץ-יולי 2020)מבקר המדינה דוח שנתי 71ג ]2021[(. הצעה זו לחיזוק הפיקוח הפרלמנטרי מבוססת על הוספת קביעה בחוק לפיה הרשות תגיש מדי שנה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת דוחות כספיים שנתיים – לצד הדו"ח השנתי אותו היא מחויבת להגיש כיום לוועדה. כמו כן, מוצע לקבוע בחוק כי לאחר הגשתם של דו"חות אלה לוועדה לביטחון לאומי, תקיים הוועדה דיון בעיקרי הדוחות בהשתתפותם של יושב ראש מועצת הרשות והמנהל הכללי שלה. אימוצה של הצעה זו צפוי לשפר את הפיקוח הפרלמנטרי על הרשות. --------------------------------