הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון - איסור סירוב התקשרות של גוף מוסדי עם סוכן ביטוח), התשפ"ד-2024

לעסוק בתיווך מוצרי ביטוח ולגבות בשל כך עמלה, שכר או כל הטבה אחרת. נמוכים יחסית. עובדה זו מעידה, בין היתר, על רמת הקושי של הבחינות והרמה המקצועית הגבוהה של עוברי הבחינות. בנוסף, מי שעובר בהצלחה את הבחינות האמורות, נדרש לעבור תקופת התמחות בת שישה חודשים, ולאחריה בחינה נוספת. לעיסוק בניהול קופות גמל לפי סעיף 4א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים)קופות גמל(, התשס"ה– 2005. על מנת לעסוק בתיווך ביטוח – לב עיסוקו של סוכן הביטוח, נדרש הסוכן להיות בקשר עם הגופים עיוות מובהק בשוק. רישיון סוכן לא מצליח להציע את כלל מוצרי הביטוח של כל הגופים המוסדיים הפועלים בישראל, מהווה לכל המוצרים אינו יכול לייעץ ללקוחותיו לגבי המוצר המתאים עבורם מבין כלל המוצרים המוצעים על ידי הגופים המוסדיים הפועלים בישראל. בניגוד מוחלט לעקרונות התחרות. במסגרת סעיפים 24 ו-41 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים)ביטוח(, התשמ"א–1981)להלן – חוק הפיקוח על הביטוח או החוק(, נקבעה הוראת ייחוד עיסוק של העוסקים בתיווך מוצרי ביטוח. לפיה, רק מי שיש בידו רישיון סוכן ביטוח או רישיון יועץ פנסיוני)כחלק מהייעוץ הפנסיוני ובהמשך לו(רשאי על מנת לקבל רישיון סוכן ביטוח קובע החוק והתקנות שהוצאו מכוחו שורה של בחינות מקצועיות והכשרות שנדרש לעבור. בהתאם לפרסומי הגורמים הרלוונטיים – בעיקר רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון והרשות לניירות ערך, אחוזי המעבר של הניגשים לבחינות ההסמכה לקבלת רישיון סוכן ביטוח הינם אולם, בזאת לא בא לסיומו מסעו של המבקש לעסוק ולהתפרנס כסוכן ביטוח. כידוע, שוק הביטוח בישראל הינו שוק סגור, ובו מספר מוגבל של גופים מוסדיים)מבטחים וחברות מנהלות שקיבלו רישיון המוסדיים שבאמצעותם יכול סוכן הביטוח להציע את סל המוצרים לקהל לקוחותיו. כיום, גופים מוסדיים אינם מחויבים להתקשר עם כל בעל רישיון סוכן ביטוח המבקש להתקשר עמם – דבר שיוצר מכוח האמור, ייתכנו מקרים שבהם בעל רישיון סוכן ביטוח אשר קיבל מהרגולטור את רישיונו לעסוק בתיווך ביטוח, ולאחר שעמד בכל המטלות והדרישות החלות עליו, לא יהיה בידו להציע מוצרי ביטוח של גופים מוסדיים לקהל לקוחותיו, משום שהוא תלוי בחסדיו של גוף מוסדי זה או אחר. מצב זה, בו בעל פגיעה הן בתחרות והן ברמת השירות שסוכן הביטוח יכול להציע ללקוחותיו. סוכן ביטוח שאין לו גישה האמור הינו תוצר, בין היתר, של תופעה אשר השתרשה בקרב גופים מוסדיים המתנים את התקשרותם עם סוכן הביטוח בכפוף לקבלת התחייבות מצידו לפעילות בהיקף מסוים – דבר אשר עומד מעבר לכך, לא אחת עולה סוגיית סיום התקשרות באופן יזום מצד הגוף המוסדי מול סוכן הביטוח.