הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 73) (קבלה דיגיטלית ושובר זיכוי דיגיטלי), התשפ"ה–2025

סעיף 1 חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), קובע כי צרכן רשאי לבטל עסקה ולקבל בחזרה את התמורה ששילם כהחזר כספי או כשובר זיכוי, בהתאם לנסיבות העניין. לעיתים נמנעת מן הצרכן האפשרות לבטל את העסקה משום שיש עוסקים שדורשים הצגת קבלה (או מסמך אחר המעיד על ביצוע העסקה) כתנאי לביטול העסקה. לפיכך מוצע לקבוע חובה על עוסק, בעת מכירת טובין, להציע לצרכן קבלה דיגיטלית, אם העסקה בוצעה בבית העסק. כמו כן מוצע לקבוע חובה על עוסק לשלוח קבלה דיגיטלית אם העסקה היא מסוג עסקת מכר מרחוק שבוצעה באמצעות הטלפון. מוצע לקבוע כי חובה זו תחול רק על עוסק בעל היקף פעילות רחב, כדי לא להטיל נטל כבד על יתר העוסקים. לפי המוצע, שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתקנות את היקף הפעילות העולה כדי היקף פעילות רחב, ולעניין זה הוא יהיה רשאי להביא בחשבון את היקף מחזור המכירות של העוסק ואת מספר העובדים המועסקים אצלו. כמו כן, השר יהיה רשאי להחיל את החובה האמורה על סוגי עוסקים בעלי היקף פעילות רחב כפי שיקבע. מוצע כי שר הכלכלה והתעשייה יקבע בתקנות גם את הדרך למשלוח הקבלה הדיגיטלית. סעיף 2 מוצע לקבוע כי על עוסק שחלה עליו החובה לשלוח קבלה דיגיטלית כאמור, תחול חובה להציע לצרכן שביטל עסקה למכירת טובין לקבל שובר זיכוי דיגיטלי. מטרתה של הוראה זו היא להקל על צרכנים שביטלו עסקה וזכאים לקבל שובר זיכוי, לממש את אותו שובר על ידי הגברת הנגישות אליו ומניעת מצב של אי־מימושו עקב אובדן. סעיף 3 מוצע לקבוע כי הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן יהיה מוסמך להטיל עיצום כספי בשל הפרת ההוראות שעניינן שליחת קבלה דיגיטלית, בסכום העומד היום על 530,22 שקלים חדשים לתאגיד, ולעוסק שאינו תאגיד – 170,7 שקלים חדשים. יצוין כי לא נדרש לקבוע עיצום כספי לעניין שליחת שובר זיכוי דיגיטלי, שכן לממונה כבר יש סמכות להטיל עיצום כספי בשל הפרת הוראות בנוגע לשובר הזיכוי מכוח סעיף 22ג(א)(27) לחוק. סעיף 4 מוצע לקבוע כי מועד התחילה של התיקון המוצע ייקבע בעת הדיונים לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. סעיף 5 מאחר שהתיקון המוצע יחול על עוסקים בעלי היקף פעילות רחב שייקבעו בתקנות על ידי שר הכלכלה והתעשייה, וכדי להבטיח שהוראות התיקון המוצע ייושמו בפועל, מוצע לקבוע כי תקנות ראשונות לפי סעיף 13א2(א) המוצע יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של התיקון המוצע. ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר בנושאים האלה: 1. עיגון בחקיקה ראשית של סוגי העוסקים שעליהם יחול התיקון המוצע; 2. בחינת היקף הפעילות העולה כדי היקף פעילות רחב; 3. בחינת האפשרות לקבוע כי עוסק שמוטלת עליו החובה לשלוח שובר זיכוי דיגיטלי בהתאם להוראות התיקון המוצע, יהיה חייב לשמור אצלו העתקים של שובר הזיכוי; 4. בחינה של הוראות התיקון המוצע ביחס לדיני המס; 5. מועד תחילת התיקון המוצע.