הצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה) (תיקון מס' 10) (הוספת נציג האוכלוסייה החרדית לוועדה למתחמים מועדפים), התשפ"ו–2026

חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–2014 (להלן – החוק), הוא נדבך מרכזי בצעדים להתמודדות עם משבר הדיור, ונועד להגדיל את היצע יחידות הדיור בישראל. מכוחו של החוק הוקמה הוועדה למתחמים מועדפים (להלן – הוועדה), אשר מוסמכת לאשר במהירות תוכניות הכוללות היקף גדול של יחידות דיור ובסוגי מתחמים מסוימים שנקבעו, עם אפשרות לסטות מהוראות של כל תוכנית אחרת שחלה, למעט תמ"א 35. לצד זאת, נקבע כי הוועדה תהיה מוסמכת לאשר תוכניות בהיקף קטן יותר של יחידות ביישובי מיעוטים (יישוב ש־%80 מתושביו אינם יהודים, על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה). עוד נקבע כי בין חברי הוועדה יהיו ראש הרשות שבתחומה נכלל רוב שטח התוכנית וכן שלושה ראשי רשויות מקומיות נוספים שתבחר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה מקרב חבריה. בשנת 2021, הורחבו סמכויות הוועדה ונקבע כי היא תהיה מוסמכת לעסוק גם בתכנון מתחמים מותאמים לצורכי האוכלוסייה החרדית (חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 7), התשפ"א–2021 (להלן – תיקון מס' 7)). במתחמים אלה, בדומה למתחמים ביישובי מיעוטים, נדרש שהיקף יחידות הדיור שייכלל בתוכנית יהיה קטן יותר כתנאי לסמכות הוועדה לדון בהם. הוספת מסלול ייעודי לתכנון מותאם לאוכלוסייה החרדית באה על רקע הצרכים התכנוניים המיוחדים של אוכלוסייה זו ומצוקת הדיור הגוברת של האוכלוסייה החרדית. בתיקון מס' 7 נקבעה גם חובה כי אחד מנציגי הרשויות המקומיות שימונו כחברי הוועדה יהיה ראש רשות מקומית שהיא יישוב של בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי גם ליישובים של בני האוכלוסייה החרדית תהיה נציגות בוועדה. מוצע להגדיר יישוב של בני האוכלוסייה החרדית כיישוב שבו %80 לפחות ממוסדות החינוך הם מוסדות חרדיים כפי שהוגדרו בתוספת הראשונה לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959 (ככלל, מוסדות חינוך המיועדים לאוכלוסייה החרדית בלבד). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת את האפשרות להגדיל את מספר ראשי הרשויות המקומיות שיכהנו כחברי ועדה משלושה לארבעה, כדי להגדיל את הייצוג בוועדה לכלל המגזרים בחברה, וכן לקבוע כי החובה בחוק למנות חבר ועדה שהוא ראש רשות מקומית של יישוב ערבי, דרוזי או צ'רקסי או של יישוב חרדי לא תחול לעניין ממלאי המקום של חברים אלו בוועדה. יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר