חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2024

חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג–1983 (להלן – החוק), קובע הגבלות על פרסומת ושיווק של מוצרי טבק ועישון כדי לצמצם את חשיפת הציבור בכלל וצעירים ומעשנים לשעבר בפרט למוצרים אלו, הגורמים נזק בריאותי כבד לאדם הצורך אותם, וכן לסביבתו באמצעות עישון פסיבי. החוק קובע כי חפיסות ואריזות של מוצרי עישון חייבות להיות אחידות וקובע הוראות ואיסורים נוספים לגביהן, ובין השאר הוא מטיל חובת פרסום אזהרה בדבר נזקי העישון על גבי החפיסה או האריזה של מוצר העישון, מחייב גוון מסוים של החפיסה או האריזה ומחייב את סימונה בסימונים כמפורט בחוק ובהם בלבד. מוצר עישון מוגדר בחוק בהגדרה רחבה, ונכללים בה בין השאר מוצרי טבק, מוצרים המשמשים לעישון טבק וסיגריות אלקטרוניות. הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה אף היא לצמצם את העישון ולמנוע כניסת משתמשים חדשים למעגל המעשנים. לפיכך, נוסף על הדרישות בדבר חפיסה או אריזה של מוצר עישון שפורטו לעיל, מוצע לקבוע חובה להדפיס תמונה של נזקי העישון על גבי החפיסה או האריזה. על התמונה לתאום את נוסח האזהרה המופיע על גבי החפיסה או האריזה (סעיף 1 וסעיף 9ג1(א) המוצע בסעיף 2). כמו כן, מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע, בתקנות חובה, הוראות לעניין התמונות – גודלן ביחס לגודל האריזות, עיצובן, תדירות החלפתן ומיקומן על גבי האריזות, וכן אילו תמונות יוצגו על גבי החפיסות או האריזות. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע, בתקנות רשות, הוראות שונות ולייעד תמונות שונות לסוגים שונים של מוצרי עישון, וכן לקבוע כי החובה להציג תמונה על גבי חפיסה או אריזה של מוצר עישון תחול רק על מוצר או מוצרי עישון מסוימים (סעיף 9ג1(ב) המוצע בסעיף 2). מכיוון שכניסת התיקון המוצע לתוקף תלויה בהתקנת תקנות, וכדי למנוע עיכוב בכניסתה לתוקף של החובה להציג על גבי חפיסה או אריזה של מוצר עישון תמונה של נזקי העישון, מוצע לקבוע כי תקנות ראשונות יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של התיקון המוצע (סעיף 4). מוצע לקבוע כי הפרת החובה בדבר הצגת תמונה כאמור תהיה עבירה פלילית, כמו הפרת החובה בדבר ציון האזהרה, המנויה ברשימת העבירות החמורות לפי החוק. העונש הקבוע כיום בחוק על עבירות אלו הוא קנס בסכום השווה כיום ל־000,226 שקלים חדשים וכפל סכום זה אם העבירה מבוצעת על ידי תאגיד (סעיף 3). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר בנושאים האלה: 1. תיקון סעיף 9 לחוק כך שהאזהרה על גבי חפיסה או אריזה של מוצר עישון תהיה גם היא, כמו התמונה של נזקי העישון, מודפסת על גבי החפיסה או האריזה כחלק בלתי נפרד ממנה ולא תודבק עליה, וכן תיקון בדבר שטחי האזהרה המפורטים בסעיף האמור. 2. בחינה של סעיף העונשין והוראותיו בדבר האיסורים שעניינם חפיסות ואריזות של מוצרי עישון בכלל והאיסורים הנוגעים לאזהרה בפרט. 3. הסמכת המנהל הכללי של משרד הבריאות לפרסם באתר האינטרנט של המשרד את מאגר התמונות של נזקי עישון, והתאמת התיקון המוצע לסעיף העונשין הנגזר משינוי זה. 4. הסמכה של שר הבריאות להוסיף לחוק מוצרי עישון על אלה המפורטים בו. השפעה על זכויות הילד התיקון המוצע נועד להזהיר משתמשים פוטנציאליים, ובעיקר נערים וילדים, מפני הסכנות שבשימוש במוצרי עישון, ולפיכך עשוי לצמצם את היקף העישון בקרב הדור הצעיר ולהגן על בריאותו.