חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון מס' 8), התשפ"ד–2024

כללי בשנים האחרונות חלה עלייה במספר הדיווחים על גנבת כלי נשק וחלקיהם מבסיסי צבא הגנה לישראל ברחבי המדינה. אמצעי לחימה אלו מגיעים לא אחת לגורמים עברייניים, ואלה עושים בהם שימוש בביצוע עבירות ומסכנים את ביטחונו ושלומו של הציבור. הסיבות לגנבות הללו הן בין השאר ליקויים בשמירה על בסיסי הצבא ובתשתיות האבטחה והיעדר מעקב צמוד אחר ציוד צבאי. בהצעת חוק זו מוצעות דרכי התמודדות עם האמור; בהמשך הליכי החקיקה ייתכן שיהיו חלק ממדרג פתרונות כולל שיגובש. בהסדר המוצע יוקנו לחיילים השומרים על בסיסי הצבא סמכויות אכיפה כלפי מי שינסה להיכנס או לחדור אליהם לשם גנבת נשק. עוד מוצע לקבוע חובות על צבא הגנה לישראל לעניין שמירה ומעקב אחר נשק שברשותו, כדי שבמקרה גנבה תהיה אפשרות לאתרו ולהתחקות אחר העבריינים. סעיפים חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, 1 עד 4 התשס"ה–2005, קובע סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור מפני פעילות חבלנית עוינת ומפני אלימות, ובין השאר מקנה לשוטר, למאבטח שהוסמך לפי החוק לשם ביצוע פעולות אבטחה ושמירה על ביטחון הציבור ולחייל שהוסמך כאמור (להלן – חייל מוסמך), סמכויות חיפוש בלא צו, תפיסה ועיכוב. לפי החוק, סמכויות אלו לעניין חיילים מוסמכים ניתנות להפעלה בעת כניסה למקומות מוגדרים או הימצאותם בהם, כגון מקומות ציבוריים ונקודות בדיקה. לשם השגת מטרת ההסדר המוצע, מוצע להקנות סמכויות חיפוש ללא צו ועיכוב גם לחייל השומר על מקום המוחזק בידי צבא הגנה לישראל או המשמש למטרה ביטחונית שאינו בהכרח חייל מוסמך. מוצע להגדיר מקום מוגבל כהגדרתו בחוק העונשין, התשל"ז–1977: מקום מוגבל הוא מקום המוחזק בידי צבא הגנה לישראל או המשמש למטרה ביטחונית שעל הכניסה אליו הופקדה שמירה או שהכניסה אליו מוגבלת בסימון בולט (סעיף 1). לעניין סמכות החיפוש, מוצע לקבוע כי חייל שנתמנה לשמור על מקום מוגבל לפי פקודות הצבא, יהיה מוסמך לערוך חיפוש על גופו של אדם או בכלי תחבורה, אם היה לו חשד סביר כי האדם מנסה להיכנס או לחדור לאותו מקום (סעיף 2). לעניין סמכות העיכוב, מוצע לקבוע כי אם היה לחייל שנתמנה לשמור על מקום מוגבל לפי פקודות הצבא חשד סביר שאדם מנסה להיכנס או לחדור לאותו מקום, הוא רשאי לעכבו עד להגעתו של שוטר (סעיף 3). עוד מוצע להתאים את הוראות החוק לעניין הסמכת חייל והכשרתו גם לחייל השומר על מקום מוגבל, כך שקצין בדרגת סגן אלוף ומעלה יהיה רשאי להסמיך גם חייל שנתמנה לפי פקודות הצבא לשמור על מקום מוגבל בסמכויות החיפוש והעיכוב כאמור (סעיף 4). סעיף 5 מוצע להטיל על ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל לקבוע הוראות לשם התמודדות עם גנבת כלי נשק מבסיסי הצבא: הוראות לעניין סימון נשק צבאי ומעקב אחריו; הוראות לעניין אחריות קצינים המפקדים על מקומות מוגבלים לשמור על הנשק המוחזק בהם. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת את הצורך בפירוט דרגת המפקד על מקום מוגבל, את דיוק ההסדר הנוגע לסימון נשק צבאי ומעקב אחריו ואת הגדרתו של כלי נשק לעניין ההסדר המוצע, ואת היקף הסמכויות שיינתנו לחיילים השומרים על בסיסי הצבא, וכן את הצורך להחיל הוראות מחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005, גם על המשרתים בשירות בתי הסוהר. יוזם: חבר הכנסת יצחק קרויזר