הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 25) (חובת בדיקה של רישיון עובד זר), התשפ"ו–2026

לשם העסקת עובד זר בישראל על העובד להחזיק ברישיון תקף לשם עבודה, בהתאם לסוג הרישיון ותנאיו, לפי הוראות חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, והתקנות לפיו (להלן – חוק הכניסה לישראל). לא אחת נשארים עובדים זרים לעבוד בישראל גם לאחר פקיעת תוקף רישיונם או שהם עוזבים את מעסיקיהם לטובת עבודה בענפים שהם אינם מורשים לעסוק בהם על פי תנאי הרישיון. סעיף 2(א) לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק), קובע עבירה לגבי העסקת עובד זר שאינו רשאי לעבוד בישראל מכוח חוק הכניסה לישראל. בדיונים שהתקיימו בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה ציינו נציגי מינהל אכיפה וזרים ברשות האוכלוסין וההגירה כי לעיתים מעסיקים טוענים שהעובד הזר שביקשו להעסיק הציג בפניהם רישיון שהתברר כמזויף. כדי לסייע למעסיקים שמעוניינים להעסיק עובדים זרים באופן חוקי ולצמצם את ההעסקה הבלתי חוקית של עובדים זרים בישראל, מוצע לקבוע חובה על מעסיק, לרבות קבלן כוח אדם (להלן – מעסיק), לבדוק כי יש לעובד (25 בדצמבר 2024). הזר שהוא מבקש להעסיק רישיון בתוקף לכל תקופת העסקתו אצלו, וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו המעסיק רשאי להעסיק את העובד הזר. בדיקה זו תתבצע באמצעות אתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או באמצעי דיגיטלי אחר, כפי שיורה עובד משרד הפנים האחראי על מתן היתרים (להלן – הממונה) בהודעה שיפרסם באתר האינטרנט כאמור וברשומות (להלן – אמצעי דיגיטלי אחר), שבו ניתן לעיין ברישיון של העובד הזר ולבדוק את תוקפו, את סוג הרישיון ואת תנאיו (כגון הענף שבו העובד הזר רשאי לעבוד). מעסיק יהיה חייב לבצע בדיקה כאמור לפני תחילת ההעסקה של העובד הזר אצלו וכן אחת לשנה ממועד תחילת העסקתו. מוצע לקבוע כי חובה כאמור לא תחול על יחיד לגבי עובד זר שהוא מעסיק בענף הסיעוד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו. כמו כן, מוצע לקבוע כי מתווך כוח אדם (כלומר לשכה פרטית כהגדרתה בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959), לא יעסוק בתיווך עבודה של עובד זר, אלא אם כן בדק בדרך האמורה, בעת תיווך העבודה, כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו המעסיק המבקש להעסיק את העובד הזר רשאי להעסיקו. מוצע שמעסיק או מתווך כוח אדם, לפי העניין, שעמדו בחובתם וביצעו בדיקה כאמור, יקבלו אישור על כך, שיונפק אוטומטית. באישור יפורטו, לכל הפחות, מועד העיון באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או השימוש באמצעי דיגיטלי אחר, וכן תוקף הרישיון של העובד הזר, סוג הרישיון ותנאיו כפי שהופיעו במועד העיון. עוד מוצע לקבוע הוראת עונשין לגבי מעסיק שהעסיק עובד זר בלי שבדק כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו הוא רשאי להעסיק את העובד, בניגוד להוראות סעיף 1ו1 המוצע. העונש על עבירה זו יהיה כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61(ג) לחוק האמור, לעובד, לכל יום שבו נמשכת העבירה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בין השאר בעניינים האלה: 1. החלת ההסדר המוצע גם לגבי מעסיק בפועל שמועסק אצלו עובד זר; 2. היחס בין החובה המוטלת על מעסיקים לפי סעיף 1יג לחוק לקבל מהממונה היתר בכתב להעסקה של עובד זר אצלם ובין החובה שמוצע להטיל עליהם – לבדוק לפני ההעסקה את תוקף רישיונו של עובד זר, סוג הרישיון ותנאיו.