הצעת חוק בתי המשפט (תיקון - דוח גיוון וייצוג), התשפ"ג-2023

חייהם. בייצוג חסר, ויש להגדיל את חלקן מבין השופטים והשופטות בישראל. הסוגיה הזו נמצאת בלב השיח הישראלי שנים רבות והיא מהסוגיות המפלגות והקשות בחברה. הצורך להגדיל את הייצוג של האוכלוסיות הנמצאות בייצוג חסר. יסקור את מצב הייצוג והגיוון בקרב השופטים בעת החלטת הוועדה לבחירת שופטים, כן את ההחלטות סוגיית הגיוון ובחינה שתחייב התבוננות עומק על היעדר הגיוון תוך כדי התהליך. היא תגדיל את משקל סביר להניח שימונו יותר שופטים מרקעים מגוונים יותר. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשפ"ג)2023.03.29(ביקורת רבה על מערכת המשפט ועל הליך מינוי השופטים נובעת מטענות של חוסר ייצוג עבור אוכלוסיות ומיעוטים בחברה הישראלית. בחברה מגוונת כמו החברה הישראלית, שיקוף כלל חלקי האוכלוסייה במערכת המשפט הוא מרכיב חשוב ביצירת לגיטימיות רחבה. ככל שיותר חלקים בחברה מזהים שופטים המייצגים אותם, כך הם מרגישים שמערכת המשפט לא מקבלת החלטות שרירותיות שלא מתחשבות בנסיבות וברקע, אלא שבקבלת החלטותיה היא שקלה והבינה גם את רקעם ונסיבות בנוסף, חוסר ייצוג וגיוון יוצר מצב בו השאיפה בקרב האוכלוסיות המדוברת להגיע לעמדות אלו יורדת. זאת הן בשל הירידה באמון במערכת המשפט בקרב אוכלוסיות אלו והן משום שהן אינן רואות דמויות המגיעות מרקע דומה אליהם בעמדות אלו כיום. בישראל כיום ישנן מספר אוכלוסיות הנמצאות דוגמא בולטת שעולה תמיד לסדר היום הציבורי, היא היעדר משרות שיפוט בקרב מזרחים. לצד זאת, בהיעדר סקירות ישירות בנושא ובהיעדר דיווח עצמי של שופטים, אין כיום מדד הקובע באופן מספרי את שיעור השופטים מעדות המזרח, אולם בדיקות ומדדים עקיפים מצביעים על פער משמעותי בייצוג. אוכלוסייה נוספת שנמצאת בתת ייצוג במערכת המשפט היא האוכלוסייה החרדית. נכון להיום, לא נמצאו שופטים בבתי משפט מחוזיים שהם בוגרי זרם החינוך החרדי, ורק שני שופטים כאלו המכהנים בבתי משפט השלום. דוגמא נוספת היא האוכלוסייה הערבית בעמדות שיפוט כיום. רק %9 מכלל השופטים אינם יהודים, כאשר %6.4 מוסלמים, %1.3 נוצרים וכ-%9.0 דרוזים. ישנן עוד דוגמאות רבות של אוכלוסיות הנמצאות בייצוג חסר בישראל, כמו יוצאי ברית המועצות לשעבר ויוצאי עדות אתיופיה. יש למצוא פתרון המאזן בין הצורך למנות שופטים מקצועיים שנבחרו על סמך כישוריהם בלבד, ובין על כן, מוצע שבסמוך להחלטות הוועדה לבחירת שופטים, יפורסם מטעמה דוח גיוון וייצוג. הדוח שנעשו והאם הן מגדילות את הייצוג בקרב אוכלוסיות שנמצאות בייצוג חסר. פרקטיקה זו תחייב הפנמת עקרון השיקוף, אך מבלי לכבול את ידי הוועדה לבחור באופן שאינו עומד בדרישות המקצועיות. הגדלת משקל עקרון השיקוף בעיני חברי הוועדה למינוי שופטים תצמצם את נקודות העיוורון ביחס לייצוג וכך