הצעת חוק השוואת תנאי שכר לקבוצות שאסור להפלותן (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

בישראל ישנן אוכלוסיות המתקשות להשתלב בשוק העבודה. אחד מהיעדים של כלל משרדי הממשלה בשנים האחרונות, הוא שילוב אוכלוסיות אלה בשוק העבודה. לשם כך, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד הכלכלה והתעשייה, רשות החדשנות והמשרד לשוויון חברתי, מקדמים פרויקטים שונים לשילוב אוכלוסיות ייעודיות אלו בשוק העבודה, הן באמצעות תמריצים למעסיקים והן בשיתופי פעולה ציבוריים-פרטיים. ואולם, כאשר בוחנים את אופי השילוב לאורך זמן, עולה כי בשם ערך השילוב נוצרת הפליה של קבוצות אלו המבצעות עבודה בשכר נמוך יותר משל עובדים המקבילים. משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים פרסם ב-17 בנובמבר 2017 כי שיעור התעסוקה בקרב נשים חרדיות עומד על %8.72, אך נשים חרדיות משתכרות בממוצע 973,5 שקלים חדשים בחודש בעוד שמקבילותיהן שאינן חרדיות משתכרות 399,9 שקלים חדשים בחודש. גם בדיון שהתקיים ב-1 באוגוסט 2017 בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת, נאמר כי בענף ההייטק השכר החודשי הממוצע של נשים חרדיות הוא 335,9 שקלים חדשים לעומת נשים שאינן חרדיות המשתכרות בממוצע 356,12 שקלים חדשים בחודש. נתונים נוספים על פערים משמעותיים ביותר בשכרן של נשים חרדיות הנקלטות בעבודה בשוק ההייטק לעומת נשים שאינן חרדיות פורסמו ב-9 ביולי 2016 ועל פיהם יש פערי שכר של %100 ויותר. מצבן של עובדות מאוכלוסיות אחרות, כגון ערביות ודרוזיות, טרם נבחן בצורה השוואתית, אך יש לצפות כי גם שם פערי השכר משמעותיים ביותר. המטרה של שילוב בתעסוקה אינה מקנה היתר להפליה בשכר בין עובדים בגין שיוכם הדתי או המגזרי. אין ערך מוסף לשילוב בתעסוקה אם למרות שיעורי שילוב גבוהים של נשים חרדיות בשוק התעסוקה, הפערים בשכר בינן ובין עמיתיהן ועמיתותיהן אינם משתנים. הלכה למעשה נוצרת הפליה הנוגדת את חוק שכר שווה לעובדת ולעובד, התשנ"ו–1996, ופגיעה בעקרון שוויון ההזדמנויות המעוגן בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988. יש להפסיק את ההפליה המערכתית הזו ולשים סוף לפרצות הקיימות בחקיקה הישראלית שמאפשרות את ההעסקה הפוגענית הזו בשם עקרון השילוב. התפוקה ושווי העבודה של עובדים ועובדות מאוכלוסיות משולבות אינם פחותים מזה של יתר העובדים, ולכן אין כל הצדקה לאפשר פערי שכר לפי שיוכו המגזרי של העובד או העובדת. למעשה, המצב כיום מאפשר למעסיקים להעסיק כוח עבודה זול עם גושפנקה ציבורית של שילוב ושוויון הזדמנויות שבפועל רק מעמיקה את הפערים החברתיים בישראל. לפיכך מוצע לקבוע כי מסגרת עבודה שבה ניתנים תנאי שכר שונים לקבוצות אוכלוסיה שהפלייתן