הצעת חוק תוכנית למניעת אלימות מינית וקידום מיניות בריאה, התשפ"ג-2023

על פי נתוני מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית לשנת 2019 אחד מתוך חמישה ילדים בישראל הוא נפגע אלימות מינית. כ-%70 מן הפגיעות בילדים עד גיל 12 מבוצעות על ידי קרוב משפחה ואילו בגילאי 13 עד 18 רבות מהפניות הן בגין פגיעה על ידי מכריהם של הנערים והנערות)כ-%36(. חרף ההכרה הגוברת בהיקפים ובנזקים האדירים של תופעת האלימות המינית, ההתמודדות המערכתית של מערכת החינוך עם התופעה מאופיינת במחסור בידע ובמשאבים מתאימים למתן מענה הולם לנפגעות ולנפגעים, ובוודאי כדי למנוע ולצמצם את מעגלי הפגיעה. דוח מבקר המדינה מחודש מאי 2020, שעסק ביישום החוק למניעת הטרדה מינית, מצייר תמונה מדאיגה ביותר באשר למוגנותם המינית של תלמידי ישראל במסגרת האמצעים הקיימים כיום במערכת החינוך ובכלל זה מתייחס הדוח להיעדר רגולציה על קיום הכשרות בנושאי מיניות ופגיעה מינית בבתי הספר, היעדר הכשרות מספקות לגורמי מקצוע אשר אמונים על העברת הנושא לתלמידים וחוזרי מנכ"ל ארכאיים ובלתי רלוונטיים. מחקרים מראים כי בקרב בני נוער וצעירים מתרחשות הפגיעות לא פעם מתוך בלבול, חוסר ידע, ניסיון לחקות ייצוגים פורנוגרפיים וחוסר הבנה של גבולות אישיים וחברתיים. בנוסף, מחקרים מצביעים על כך שאחד מהחסמים המרכזיים המונעים פניה או דיווח בעקבות פגיעה מינית טמון בקושי לשיים)לתת שם, במקור: NAMING(, קרי, להבין את מה שארע כפגיעה מינית. שיח פתוח ומותאם במרחב בטוח, מתן ידע מהימן ועדכני בנושא מיניות בריאה, הדדית ומיטיבה וכן הגדרת המושג'פגיעה מינית' תוך העמקה במשמעויותיו, מאפשרים יצירת נורמות אחרות של מיניות – שוויוניות, מכבדות, בריאות ומיטיבות יותר. מטרת תיקון חוק זה היא להטמיע באופן אפקטיבי ומחייב תכנים לימודיים לצמצום האלימות המינית בקרב ילדים ובני נוער וכן לעודדם לדווח אודות פגיעה מינית שחוו וכן להנגיש להם את שירותי הסיוע הקיימים. הצעת חוק זו נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו)פ/24/684(. הצעת החוק זהה לפ/24/684 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------