הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון - מגבלות ברישוי קבלני כוח אדם), התשפ"ג-2023

על עובדי קבלן כוח אדם, עובדי קבלן שירותים ועובדי "כתף אל כתף" בשירות המדינה של מרכז המחקר זכויות עובדי ועובדות הקבלן. מנגנונים לפיקוח על פעילותם. עם זאת, יש לקונות מהותיות בהוראות החוק העוסקות בנושא רישיון פגיעה במעמדם ובזכויותיהם של עובדות ועובדי הקבלן. של פרסום פומבי של קבלני כוח אדם שרישיונם נשלל. פרטיות העוסקות בהשמה של עובדים. התיקון המוצע בא לתת פתרון מקיף וכולל לבעיות בדבר מתן רישיון וגדרו. האחריות לגורמים נוספים הנושאים במשרה בכירה. כאמור בסעיף ההגדרות. פסקה)4(מועתקת מהרגולציה שנקבעה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959 לגבי לשכות פרטיות. קבלת רישיון. העסקה של עובדות ועובדים באמצעות קבלני משנה, נוצרה כדי לחסוך עלויות ולשפר את נוחותם של חברות וגופים שונים. צורת העסקה זו יצרה מעמד של עובדות ועובדים מוחלשים במיוחד, חסרי זכויות, שמצבם מאופיין בעבודה חלקית, חוסר ביטחון תעסוקתי ושיעור תחלופה גבוה)מסמך רקע בנושא נתונים והמידע של הכנסת מיום 2014.2.3(. מטעם זה בחר המחוקק לייצר מסגרת רגולציה ייעודית, בדמות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996)להלן – החוק(, שנועד בראש ובראשונה להגן על החוק מסדיר את ההיבטים השונים בהעסקתם של עובדי קבלן. כך למשל, החוק קובע כי עיסוק כקבלן כוח אדם או כקבלן שירות מצריך רישיון, מסדיר את תנאי עבודתם של עובדי הקבלן וקובע קבלן כוח אדם)להלן– רישיון(המעקרות אותו מתכליתו. החוק במתכונתו הנוכחית מאפשר עקיפת החלטות שהתקבלו על ידי רשויות מינהליות האמונות על אכיפת הוראות חוק זה וכפועל יוצא מאפשרות הצעת החוק נועדה לטפל בלקונות הקיימות בחוק הקיים על ידי הסדרת התנאים לקבלת רישיון, הרחבת סמכויות השר לגבי אכיפת החוק, קביעת תקופת צינון לבקשת רישיון חדשה על ידי קבלן כוח אדם שרישיונו נשלל, אפשרות לסגירה מינהלית של עסק של קבלן כוח אדם המתנהל ללא רישיון וחיוב מרבית הרגולציה המוצעת שאובה מחוק שירות התעסוקה שבו הוראות לעניין רישיונות של לשכות תיקון סעיף 1 לחוק מוסיף לחוק הגדרות הקיימות בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959, על מנת להתמודד עם מצבים של ניגוד עניינים תוך כדי מינוי בני משפחה ובעלי עניין על ידי אלו שאינם רשאים לעסוק כקבלני כוח אדם, וכן מוסיף את ההגדרה "בעל תפקיד בכיר" על מנת לאפשר הרחבת תיקון סעיף 3 לחוק מרחיב את האיסור על מתן רישיון לגבי נסיבות הקשורות ב"בעל תפקיד בכיר" סעיף קטן)א1(המוצע קובע תקופת צינון מינימלית בין מועד הפעלת הסנקציה המינהלית, למועד שבו ניתן להגיש בקשה לרישיון ומאפשר לשר, במקרים חריגים, אף בהתקיים תנאי פסקה)4(כאמור, לאפשר המצב הקיים, בו אין מניעה מהגשת בקשה חדשה לרישיון בידי קבלן שהפר זכויות עובדים או שהפר את תנאי הרישיון כאמור, גם אם הושקע זמן רב ומשאבים בחקירה בתיק, בגיבוש ראיות נגדו ובפרוצדורה מינהלית לביטול רישיונו, בלי להיות מחויב בתקופת צינון מסוימת או בפרק זמן שבסופו הוא נדרש להוכיח לרשות שתיקן את דרכיו ושהוא ראוי לשמש כקבלן כוח אדם, הוא בעייתי. הדבר אינו משיג את תכלית החוק וגורם לבזבוז רב של משאבי היחידות המקצועיות שפועלות לאכיפת החוק והערכאות השיפוטיות שמבקרות את עבודתן ובוחנות את סבירות החלטותיהן. יתרה מכך, המצב הנוכחי