הצעת חוק הגבלת תקופת עסקה בעניין הגרלות או הימורים, התשפ"ג-2023

בישראל נושא המנויים להגרלות והימורים אינו מוסדר בחקיקה באופן פרטני. במקרים שונים, צרכנים רוכשים מנוי להגרלות או להימורים של מפעל הפיס, ומשלמים תשלומים חודשיים למשך תקופות ארוכות וממושכות, בלי להיות מודעים לכך. המנויים מתחדשים באופן אוטומטי, מבלי שהלקוח נשאל אם ברצונו לחדש את המנוי. באופן זה הופך המנוי למעין "מס מפעל הפיס" שצרכנים משלמים מדי חודש. מנתוני דו"ח הוועדה לבחינת ייעול שוק ההימורים החוקיים בישראל ומודל הקצאת הרווחים לציבור, שפורסם בחודש אוגוסט 2016, עולה כי חל גידול ניכר ברווחי מפעל הפיס מתכניות המנויים, ובדרך זו נכנסים לקופת מפעל הפיס כחצי מיליארד שקלים חדשים בשנה. לפיכך, מוצע לשנות את מודל העסקאות לרכישת מוצרי הגרלה והימורים לתקופה ממושכת, ולקבוע כי עסקאות אלה יהיו לתקופה של שנה לכל היותר. כן מוצע לקבוע שחידושן של עסקאות אלה לא יהיה אוטומטי, אלא ייעשה באמצעות פנייה בכתב מאת הצרכן)מודל in-opt(. מודל זה כבר קיים בחקיקה הישראלית בהקשר אחר, בחוק התקשורת)בזק ושידורים(, התשמ"ב–1982. כמו כן, מוצע לחייב את מי שמשווק הגרלות והימורים, לשלוח לצרכן, 60 ימים לפחות לפני מועד סיום העסקה, "טופס גילוי" ובו פרטים לעניין מועד סיום העסקה, סך התשלומים ששילם הצרכן בעסקה, סכומי הזכיות של הצרכן והאפשרות של הצרכן לחדש את העסקה בהודעה בכתב. הפרטים האמורים יימסרו באמצעות הודעה שתהיה ערוכה לפי התוספת. גילוי נאות זה יביא לידיעת הצרכנים את המידע הרלוונטי עבורם, ובכלל זה סכומי הזכייה שלהם, ויאפשר לצרכן לקבל החלטה מושכלת בדבר רצונו בחידוש המנוי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת)פ/20/4146(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי)פ/23/1220; פ/24/1096(. הצעת החוק זהה לפ/24/1096 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------