הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון - יידוע זכויות חשודים), התשפ"ג-2023

הלגיטימיות הציבורית של ההליך הפלילי כולו. סף לשמירתן של אלה, שכן מי שאינו מודע לקיומה של זכות, לעולם לא יוכל לנסות ולממש אותה. לו הזדמנות לקרוא ולהבין את תוכנו ולאפשר לו לשמור את כתב הזכויות בחזקתו במשך כל תקופת המעצר. החובה ליידע את החשוד על זכויותיו באמצעות כתב זכויות המוגש לעיונו של החשוד מוסדרת בחקיקה ראשית קיימת, או כזו שעומדת להיות מוסדרת בימים אלה באמצעות הליך חקיקה. שלביו השונים של ההליך הפלילי, החל משלב החקירה הפלילית, עובר בניהול המשפט וכלה בענישה, מחייבים איזון מתמיד בין השימוש בכוח השלטוני הנדרש לאכיפת החוק לבין ההגנה על זכויות היסוד של החשוד, הנאשם והאסיר. איזון זה מבטיח הן את ההגנה הראויה על זכויות האדם והן את שמירת החובה לאזן בין הצורך הציבורי להילחם בפשיעה לבין שמירה על זכויות הפרט יוצרת מתח פנימי מובנה ונוסחת ההפעלה המאזנת בין הערכים השונים משתנה ממקום למקום ומזמן לזמן. בשנים האחרונות שיטות משפט רבות הפנימו את העיקרון לפיו היכרותו של החשוד עם זכויותיו משמשת תנאי בשנת 2012 ניסחה מועצת האיחוד האירופי יחד עם הפרלמנט האירופי דירקטיבה הקובעת את החובות המינימאליות של המדינות החברות באיחוד האירופי בכל הנוגע ליידוע חשודים ונאשמים בדבר הזכויות הפרוצדוראליות המגיעות להם. הוראה זו, המחייבת כאמור את כלל המדינות באירופה, קובעת כי על המדינות לספק לחשוד מידע בדבר קיומן של חמש זכויות: הזכות להיוועץ בעורך דין; הזכות לקבל סיוע משפטי והתנאים לקבלתו של סיוע שכזה; הזכות לקבל מידע בהיר ומובן בכל הנוגע לאישומים או לחשדות המועלים נגד החשוד; הזכות לקבל הסברים ותרגום של מידע הנוגע להליך הפלילי; זכות השתיקה. כן קובעת הדירקטיבה שאת המידע יש לספק לחשוד בעל פה או בכתב, בשפה פשוטה ונגישה, בהתחשב בצרכיו הייחודיים של חשוד או נאשם פגיע וכי לחשוד הנתון במעצר יש לספק כתב זכויות, לתת על פי הדירקטיבה האירופאית, על המדינות החברות לאמץ הסדרי חקיקה מדינתיים לשם אימוץ הוראות הדירקטיבה עד לתחילת יוני 2014 וכיום למעשה, ברוב מדינות האיחוד האירופי מקובל ליידע חשודים על זכויותיהם באמצעות מסמך כתוב. במדינות כמו איטליה, גרמניה, הולנד סקוטלנד ופולין, העיקרון המגולם בזכותו של החשוד לקבל לידיו מסמך כתוב, ואשר עומד בפני שיטות משפט אלה, הוא שרק בדרך זו יוצאת הרשות החוקרת ידי חובת יידוע החשוד בדבר זכויותיו, באופן שלם ואמיתי.