הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון - חיפוש בחומר מחשב וסמכות יושב ראש הכנסת), התשפ"ג-2023

עניינה של הצעת חוק זו בהתאמת דיני החסינות מפני חיפוש שחלים על חברי כנסת, לעידן המחשב והטלפון החכם. הוראות חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951, שנקבעו בשנות ה-50 של המאה הקודמת, אינן מתאימות להתפתחויות הטכנולוגיות, בראשן היותם של הטלפונים החכמים חלק בלתי נפרד מהתנהלותו היומיומית של כל אדם, ובפרט מרכיב חיוני ומרכזי בעבודת חברי הכנסת ועובדי לשכתם. הסכנה לחיפוש במכשיר טלפון חכם או במחשב של חבר כנסת או של עובד לשכתו, עלולה לייצר אפקט מצנן לשיח הפוליטי שמקיים חבר הכנסת עם הציבור שבחר בו ועם נבחרי ציבור אחרים. אומנם תכליתם של חיפושים במסגרת חקירות פליליות היא מציאת ראיות לעבירות, אך אגב חיפוש העבירות, הגורם שמבצע את החיפוש נחשף לכלל השיח הפוליטי שמקיים חבר הכנסת, בכלל זה שיח פוליטי סודי כגון מהלכים פוליטיים שלא הבשילו ובחינת רעיונות לקידום בכנסת ובממשלה שלא נבטו, שלפרסום שקילתם בדיעבד יכולה להיות משמעות הרת גורל מבחינה פוליטית. אפשרות קלה לפולשנות כה קשה לשיח הפוליטי שמקיים חבר כנסת עלולה למשטר מראש את השיח הפוליטי שהוא מקיים, לפגוע קשות ביכולתו לבחון בזהירות רעיונות חדשים ובריתות חדשות וביכולתו לייצג את הציבור ולשאת ולתת למענו באופן אמין ומשוחרר. מכיוון שהעידן הדיגיטלי מאפשר לשתף מידע רב מאוד עם צוות לשכתו של חבר הכנסת, ומכיוון שאנשי צוותו של חבר הכנסת משתתפים באופן פעיל בשיח הפוליטי שהוא מקיים, נדרשת הגנה זהה גם על המחשבים והטלפונים החכמים של אנשי לשכתו. לכן מוצע לקבוע חסינות מפני חיפוש בחומר מחשב, ובכלל זה טלפונים חכמים, לחבר הכנסת ולעובדי לשכתו. כמו כן, מן הטעם של הצורך בהגנה על חברי הכנסת מפני חיפוש פולשני בידי הרשות המבצעת, מוצע להתנות את האפשרות לקבלת צו חיפוש או היתר להאזנת סתר לחבר כנסת ולצוותו בכל הנוגע לחיפוש בחומרי מחשב, באישור יושב ראש הכנסת. תכליתם של הסדרי החסינות בחוק היא להגן על הכנסת ועל חבריה מפני פגיעה בלתי הוגנת בהם על ידי רשויות שלטון אחרות. דרישת אישור יושב ראש הכנסת לכל בקשה למתן צו חיפוש או היתר להאזנת סתר לחבר כנסת, בנוסף לדרישה שקיימת כיום בחוק לאישור היועץ המשפטי לממשלה, משלימה את ההגנה הנדרשת. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אריאל קלנר)פ/23/2163(. --------------------------------