הצעת חוק מוקד חירום רפואי טלפוני, התשפ"ג-2023

מוקדי החירום הרפואיים הטלפוניים במדינת ישראל והזנקת כוננים לשם מתן עזרה ראשונה וטיפול רפואי ראשוני הם נדבכים משמעותיים במערך העזרה הראשונה במדינת ישראל. ואולם, פעילות מוקדי החירום ומערך הכוננים לא הוסדרה עד היום בחקיקה ראשית. במילוי תפקידיה נותנת אגודת מגן דוד אדום בישראל)להלן – מד"א(שירותי עזרה ראשונה ובין היתר מפעילה לשם כך כוננים. מלבד מד"א יש עוד ארגוני עזר, כגון עמותת איחוד הצלה, שמטרתם מתן טיפול רפואי ראשוני)להלן – ארגוני עזר(ואף הם מפעילים כוננים לשם כך. הכוננים של מד"א ושל ארגוני העזר נותנים טיפול ראשוני מציל חיים. בשל חשיבות פעילות הכוננים ונחיצות שיתוף הפעולה והתיאום בין מד"א לארגוני העזר לעניין מערך הכוננים, מוצע להסדיר את פעולתו של מוקד חירום רפואי לאומי שיאחד את פעילות הזנקת הכוננים, ולייעל את שיתוף הפעולה והסנכרון בין מד"א לארגוני העזר בעניין הזנקת הכוננים ובעניין הפעלתם במקצועיות במטרה להציל חיים. סעיף 1 מוצע להגדיר את המונחים העיקריים המשמשים בחוק. בין היתר מוצע להגדיר "ארגון עזר למתן טיפול רפואי ראשוני" כגוף המנוי בתוספת שהמנהל הכללי של משרד הבריאות הכיר בו לעניין החוק המוצע ומטרתו מתן טיפול רפואי ראשוני לציבור בלתי מסוים. מוצע לכלול בתוספת המוצעת את עמותת איחוד הצלה לישראל. עוד מוצע להגדיר "טיפול רפואי ראשוני" כטיפול רפואי ראשוני מיידי בזירת האירוע עקב צורך רפואי פתאומי או נסיבות חריגות העלולות לסכן חיים שבהן עשוי להידרש טיפול רפואי ראשוני להצלת חיים, למעט פינוי מזירת האירוע. סעיף 2 מוצע לעגן את מוקד החירום הרפואי הטלפוני שמפעילה מד"א כיום כמוקד החירום הרפואי הלאומי)להלן – המוקד(שאליו יפנו טלפונית לשם קבלת עזרה ראשונה וטיפול רפואי ראשוני. המוקד יפעל ברציפות בכל ימות השנה, וההתקשרות אליו תיעשה בחיוג מקוצר למספר החירום הלאומי 101 ולא תחויב בתשלום. סעיפים 3 ו־4 מוצע להסמיך את שר הבריאות למנות ממונה על תחום מוקד החירום הרפואי הלאומי)להלן – הממונה(. תפקידי הממונה או מי שהוא יסמיך לפעול מטעמו לעניין החוק יהיו קיום פיקוח ובקרה על המוקד, בדיקת אירועים חריגים בפעילות המוקד, בירור פניות ציבור לעניין פעילות המוקד ופעילות הכוננים הרשומים במרשם, ניהול מרשם הכוננים הרשומים ובירור פניות של מד"א ושל ארגוני העזר, וכן מתן הוראות בנוגע לתיאום בין מד"א לארגוני העזר. הממונה יהיה רשאי, בין היתר, לתת הוראות למד"א ולארגוני העזר במקרה של אי־ביצוע הוראות החוק ולעקוב אחר נתוני המוקד ואחר פעילות המערכת