הצעת חוק הארכת השעיה של עובד המדינה ופיטורים של עובד הוראה לשם הגנה על קטין או חסר ישע (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

בשנים האחרונות אנו מתבשרים יותר ויותר על חשדות לפיהם תלמידות ותלמידים נפגעו בידי מוריהם במוסדות הלימוד, לרוב בעבירות של הטרדה מינית. אין עוררין על כך שלא ניתן לקבל מצב שבו ילדים נפגעים על ידי מי שהופקד על טיפולם וחינוכם במהלך שעות היום, ואשר אמור היה להקנות להם ערכים ולשמור על ביטחונם ושלומם. בהצעת החוק מוצעים תיקונים לחוקים קיימים, שנועדו לייעל את הליכי הפיטורים וההשעיה של עובדי הוראה שיש בהתנהגותם כדי לסכן את שלומם של קטינים או חסרי ישע השוהים בבתי ספר או במוסדות אחרים ולמעשה להרחיק מסביבת הילדים עובדים כאמור. מדובר במצבים בהם למערכת שמטפלת באותם מורים, חסרים הכלים להרחקתם המהירה מבית הספר. זאת למרות שבהתנהגותם של אותם מורים יש הטרדה או פגיעה מינית ואפילו אלימות חמורה. מוצע לתקן את הפערים הקיימים ולתת למשרד החינוך ולנציבות שירות המדינה את הכלים המתאימים להרחקתם של מורים אלה מהילדים. מוצע לתקן את חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, ולהסמיך את המנהל הכללי של משרד החינוך לפטר עובד הוראה שהוא עובד המדינה במוסד חינוך רשמי, אם הוכח להנחת דעתו של המנכ"ל, כי יש בהתנהגותו של אותו עובד משום השפעה מזיקה על קטינים או על תלמידים או חומרה מיוחדת. כלומר, גם על קטינים שהם לאו דווקא תלמידים בבית הספר, אלא לדוגמה, לומדים במתנ"ס הסמוך שאותו מורה אולי עובד בו אחה"צ וכיו"ב. כיום הדרך לפטר עובד הוראה המועסק על ידי המדינה אשר עבר עבירת משמעת היא קבלת החלטה של בית הדין למשמעת של עובדי מדינה בעניינו. מדובר בהליך ארוך, המחייב רמת הוכחה פלילית. אולם לא תמיד ניתן לנקוט בהליך זה, גם אם התנהגותו של המורה היא חמורה. למשל במקרים שלא הבשילו לכדי הליך פלילי או במקרים בהם לא ניתן למצות את הליכי חקירה בשל סירוב הורים שילדם ייחקר או יעיד בהליך פלילי. התיקון המוצע מאפשר למנכ"ל משרד החינוך לפטר מורה עובד המדינה שיש בהתנהגותו חומרה מיוחדת או שהיא מהווה השפעה מזיקה על קטינים, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו. זאת, כחלק מהליך מינהלי, שבו רמת ההוכחה הנדרשת איננה מעבר לספק סביר, אלא רמה שבה הוכח להנחת דעתו של המנכ"ל שההתנהגות אכן חמורה ביותר. כמו כן מוצע כי תהיה לעובד הזכות לערור על ההחלטה לשר החינוך בתוך 21 ימים מיום שהומצאה לו. במקביל, מוצע לבצע התאמות בהסדר הקיים בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, המסדיר את סמכותו של מנכ"ל משרד החינוך שלא לתת אישור העסקה לעובדי הוראה שמועסקים על ידי רשות מקומית או בבתי ספר בבעלות פרטית, וכך למעשה לא להעסיקם או להפסיק את עבודתם. גם שם, לפי התיקון בהצעת החוק, האישור יישלל או לא יינתן אם הוכח להנחת דעתו של המנכ"ל שיש בהתנהגותו של עובד החינוך חומרה מיוחדת או שהיא מהווה השפעה מזיקה על קטינים או על תלמידים. במצב הקיים כיום לעניין עובדי המדינה, השעייה דחופה מאפשרת לשר החינוך להשעות עובד מדינה לתקופה שלא תעלה על 14 ימים, אם היה לו יסוד סביר להניח שאותו עובד, ביודעין, מעל בתפקידו או השתמש בו לרעה, או שהפר את המשמעת הפרה זדונית וחמורה, או עבר עבירה פלילית שיש עימה קלון, והשר היה סבור כי המשך עבודתו של העובד יביא לפגיעה חמורה בשירות המדינה. שר החינוך רשאי