חוק עונש מוות למחבלים, התשפ"ו-2026

עבר

התקבלה בקריאה שלישית· פרטית

תקציר הצעת החוק

במסגרת חוק עונש מוות למחבלים, התשפ"ו-2026, נקבע כי שר הביטחון יורה למפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון לתקן את הצו בדבר הוראות ביטחון, כך שעל תושב האזור (למעט אזרח ישראלי או תושב ישראל) שגרם בכוונה למותו של אדם במסגרת מעשה טרור, כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, יוטל עונש מוות בלבד – אלא אם מצא בית המשפט הצבאי, מנימוקים מיוחדים, כי מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלן ראוי להטיל עונש מאסר עולם. סמכותו של בית המשפט הצבאי לגזור עונש מוות לא תותנה בבקשת התביעה, בהחלטה פה אחד של הרכב השופטים, או בכך שדרגת השופטים אינה פחותה מסגן אלוף. מפקד כוחות צה"ל באזור לא יהיה רשאי לחון, להקל או להמיר עונש מוות שנגזר על מחבל. כמו כן, נקבעה הוראה ייחודית לעניין סמכות השיפוט של תושבי יהודה ושומרון, ולפיה מקום העמדתם לדין – בבתי המשפט האזרחיים בישראל או בבתי המשפט הצבאיים ביהודה והשומרון, ייקבע בהתאם למדיניות שיקבע שר הביטחון בנושא. בנוסף, תוקן חוק העונשין כך שאדם הגורם למותו של אדם מתוך מטרה לשלול את קיומה של מדינת ישראל בנסיבות של מעשה טרור, דינו יהיה מיתה או מאסר עולם בלבד. סמכות בית המשפט האזרחי להטיל עונש מוות בעבירות אלו, ולפי החוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם, לא תותנה בכך שהתביעה ביקשה זאת. עוד נקבע כי גזר דין מוות יבוצע בתלייה בתוך 90 ימים מיום שהפך לחלוט. החוק מסמיך את ראש הממשלה לבקש מבית המשפט לעכב את ביצוע גזר הדין מסיבות מיוחדות שיירשמו ולתקופה מצטברת שלא תעלה על 180 ימים. עוד תוקן חוק הממשלה, כך שאם תחליט לשחרר אסיר מטעמים של ניהול יחסי החוץ והביטחון של המדינה, היא לא תוכל להורות על שחרור ממאסר של אדם שהורשע, חשוד או נאשם בעבירה שדינה מיתה. לבסוף, תוקנה פקודת בתי הסוהר לשם הסדרת תנאי החזקתו של נידון למוות בנפרד משאר האסירים ותוך הגבלת הגישה אליו למורשים בלבד. החוק מחיל הוראות סודיות מחמירות על זהות הסוהרים והנהלים, שהפרתן ופרסום פרטים ללא היתר מהווים עבירה פלילית, ומעגן את זכותם של משפחות נפגעי העבירה לקבל עדכון בעניין ההוצאה להורג ולנציגיהן להיות נוכחים בעת ביצוע גזר הדין.מקור: אתר הכנסת ←

דברי הסבר

כללי חוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), קובע עונש של מאסר עולם על עבירת רצח. הניסיון מלמד כי עונש זה אינו מרתיע מחבלים, שכן רבים מהם מניחים שתקופת מאסרם תקוצר משמעותית בעסקאות הכוללות שחרור אסירים. מחבלים רבים אף חזרו לסורם והמשיכו בפעילות טרור לאחר שחרורם. כמו כן, הרשות הפלסטינית מעבירה מדי שנה סכומי כסף למחבלים הכלואים בבתי הסוהר בישראל המסייעים בקיומם. מאחר שעונש המאסר אינו מרתיע דיו, מוצע לקבוע כי דינם של מחבלים על מעשי רצח שביצעו יהיה מיתה. עונש זה יהיה בו כדי להרתיע וכך למנוע ביצוע מעשי טרור נוספים. סעיף 1 סעיף 300(א) לחוק העונשין מגדיר את עבירת הרצח כגרימה בכוונה או באדישות למותו של אדם, וקובע בצידה עונש של מאסר עולם. סעיף 301א לחוק העונשין קובע נסיבות מחמירות שבהתקיימן מאסר העולם הוא עונש חובה, ובין השאר, אם המעשה נעשה מתוך מניע של גזענות או עוינות כלפי ציבור, אם נעשה באכזריות מיוחדת או אם הוא מעשה טרור. מוצע לקבוע נסיבה מחמירה חדשה, שהעונש בצידה יהיה מיתה, ועונש זה יהיה עונש חובה: גרימת מוות בכוונה או באדישות של אזרח ישראל כשהמעשה נעשה מתוך מניע של גזענות או עוינות כלפי ציבור ומתוך מטרה לפגוע במדינת ישראל ובתקומת העם היהודי בארצו. סעיף 2 בתחיקת הביטחון באזור יהודה והשומרון (להלן – האזור) קבוע כיום עונש מוות: סעיף 209 לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–2009 (להלן – צו בדבר הוראות ביטחון), קובע כי "הגורם בכוונה למותו של אחר, דינו מוות". מוצע לקבוע כי שר הביטחון יורה למפקד הצבאי באזור, שהוא הריבון באזור לפי דיני התפיסה הלוחמתית, לתקן את הצו בדבר הוראות ביטחון בשני היבטים. ההיבט הראשון עניינו הרוב הדרוש בגזר דין מוות. סעיף 165 לצו האמור קובע כי "לא יוטל על הנאשם בבית משפט צבאי גזר דין מוות, אלא אם כן היה מותב בית המשפט הצבאי מורכב משלושה שופטים שדרגתם איננה פחותה מסגן אלוף וגזר הדין ניתן פה אחד". מוצע לבטל את הדרישה למתן גזר דין פה אחד, ולאפשר מתן גזר דין מוות גם ברוב רגיל של הרכב השופטים. ההיבט השני עניינו הסמכות הנתונה כיום למפקד הצבאי באזור להקל בעונש לפי סעיף 184 לצו בדבר הוראות ביטחון. לפי המוצע, סמכות זו לא תחול במקרה שבו נגזר עונש מוות.

מקור: הצעת חוק לקריאה הראשונה · 2025-11-05 · אתר הכנסת (בלשון היוזם).

הנוסח שהתקבל בפועל עשוי להיות שונה בעקבות דיוני הוועדה.

📄 למסמך המלא באתר הכנסת ←🔗 לדף החוק באתר הכנסת ←

יוזמים וחתומים

2ח"כ חתומים. ★ מסמן את המציע הראשון. לחצו למעבר לח"כ.

★ לימור סון הר מלך · עוצמה יהודית בראשות איתמר בן גביר ניסים ואטורי · הליכוד

הצבעות במליאה

צפייה בהצעת החוק באתר הכנסת ←📄 נוסח החוק שפורסם ברשומות ←