הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון - הרחבת זכות העמידה לנפגעי ונפגעות עבירה), התשפ"ג-2023

כללי בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי)טבת התש"ף, דצמבר 2019(, בראשות כב' השופטת דבורה ברלינר)להלן – דוח ברלינר(. סעיף 1 הגדול ביותר בישראל. העבירה להסדר הטיעון המוצג בפניו. איילנד ואריזונה(, לנפגע העבירה זכות עצמאית להישמע בפני בית המשפט גם בשלב הצגת הסדר הטיעון. מטרת תיקון חקיקה זה להרחיב את היקף זכויות נפגעי העבירה המעוגנות בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001)להלן – החוק(. לאחרונה אף הוצע להעניק לזכויות אלה מעמד חוקתי)ר' סעיף 16 להצעת חוק יסוד: זכויות בהליך הפלילי)הצעות חוק הממשלה – 1523, מיום כ"ט באדר א' התשפ"ב)2022.3.2(, אשר לפיו "נפגע עבירה כהגדרתו בחוק, זכאי לכך שההליך הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע יתנהל באופן שיבטיח שמירה על זכויותיו על פי כל דין והגנה על כבודו כאדם"(. לפיכך מוצע להרחיב את זכות היידוע של נפגעי העבירה על ההתפתחויות בהליך הפלילי, וכן את זכויותיהם בשלב הסדר הטיעון ובשלב הטיעונים לעונש. רוב התיקונים יסודם בדוח הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול סעיף 4 לחוק קובע דרכי התאמה במימוש זכויות נפגע עבירה, ובפרט בסעיף קטן)ג(שבו נקבע כי "מידע והודעות לפי הוראות חוק זה יימסרו, ככל הניתן, בשפה מובנת לנפגע העבירה." מוצע לקבוע כי לגבי השפה הערבית, מידע והודעות לפי הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה יימסרו בשפה הערבית אם נפגע או נפגעת העבירה מבקשים זאת, ולא רק ככל הניתן מצד הגורם שמוסר את המידע. הוועדה סברה כי תיקון מוצע זה מבטא את מעמד השפה הערבית במדינת ישראל, בהיותה "שפה בעלת מעמד מיוחד" במדינה, כאמור בסעיף 4)ב(לחוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי, ושפתו של המיעוט סעיף 2סעיף 17 לחוק מסדיר את זכותם של נפגעי העבירה להביע עמדה לעניין הסדר טיעון או הסדר לסגירת תיק בפני התובע. בהמלצות דוח ברלינר נכתב כי רצוי שבמקרים המתאימים, ידווח הפרקליט לבית המשפט מה היה תוכנה של עמדת הנפגע להסדר הטיעון. נוכח האמור בדוח ברלינר וההכרה בכך שמתן הזכות לנפגעים להביע עמדה בהליכים המשפטיים מועיל להליך, מגביר את אמון הציבור בו, וכן מפחית מהקורבנות המשנית של הנפגעים ותורם לשיקומם, מוצע לאמץ המלצה זו ולהרחיבה לכלל התיקים שעניינם עבירות מין ואלימות חמורה, ולהטיל על בית המשפט חובה לברר מה הייתה עמדת נפגע יצוין כי ההשוואה למדינות אחרות מלמדת כי יש הבדלים ביניהן בהיקף ההשתתפות של נפגעי ונפגעות עבירה. למשל, בארצות הברית, הן במשפט הפדרלי והן בכמה מהמדינות)כגון פלורידה, רוד