הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (חובות וזכויות חברי מועצה), התשפ''ג-2023

בסיס התנדבותי לחלוטין, וזכאים ל"סל שירותים" בסיסי בלבד)למשל שירותי משרד(. מועצות מקומיות הוא הנורמה המקובלת במדינות דמוקרטיות בעולם. הפנים. לא נהוג כיום גמול כספי כלשהו לחבר מועצה, ויש להניח שרשויות מקומיות רבות יתקשו לממן הוצאה זו זה יחל רק בשנת 2024 לאחר הבחירות לרשויות המקומיות שיחולו ב-2023. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום בעוד ראשי הרשויות המקומיות בישראל וחלק מסגניהם זכאים לשכר, שאר חברי המועצה פועלים על גמול כספי לחברי מועצות ברשויות המקומיות הוא הכרחי על מנת לשפר את תפקודם של חברי המועצות בפרט ואת הדמוקרטיה המקומית בכלל. חוות דעת של המכון הישראלי לדמוקרטיה בנושא מתן תגמול לחברי מועצות ברשויות מקומיות מצביעה על כך שללא תגמול לחברי המועצה, הם נפגעים כלכלית ממילוי תפקידם, וזמינותם אליו פעמים רבות נמוכה. מציאות זו יוצרת חסם כלכלי בפני המועמדים לתפקיד זה, הפוגע בשוויון הזדמנויות להיבחר. הסקירה אף מצביעה כי מתן סוג כלשהו של גמול לחברי הצעת החוק הנוכחית מבקשת לתקן מצב לקוי זה, ולהעניק לחברי מועצה בעיריות ובמועצות מקומיות גמול כספי. הגמול יהיה אחיד לכל חברי המועצה באותה מועצה)מלבד ראש הרשות וסגנים בשכר(. הגמול ישלב בין החזר הוצאות לבין תשלום על בסיס השתתפות בישיבות מועצה ובישיבות וועדה של המועצה. תשלומים אלו יכולים להשתנות לפי היחס בין מספר חברי המועצה למספר התושבים – יחס המשקף במידה מסוימת את עומס המשימות המוטל על חבר המועצה, ולפי תפקידו של חבר המועצה כראש ועדה של המועצה – תפקיד המטיל עליו עומס עבודה נוסף. מדיניות התשלומים תיקבע על ידי שר עקרונית, כפי שנהוג בדמוקרטיות אחרות, הרשות המקומית היא שצריכה לממן את הגמול הכספי. עם זאת, מוצע שבשלוש השנים הראשונות משרד הפנים הוא שיתקצב את הגמול. הסיבה היא שבישראל בעצמן. לפיכך מוצע שבשלוש השנים הראשונות לאחר כניסת החוק לתוקף, המדינה תעביר לרשויות את המימון עבור חברי המועצה. במהלך תקופה זו יוכל משרד הפנים לגבש תכנית הדרגתית למעבר למימון על ידי הרשויות. מהלך זה יהיה כרוך בהוצאה מתקציב המדינה בסכום מוערך של כ-70 מיליון שקלים. חוק