הצעת חוק הכללת חוב עונשי בהפטר (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

הפטר מחובות בפקודת פשיטת הרגל ובחוק חדלות פירעון נועד לסייע לחייבים אשר בתום לב נקלעו לפשיטת רגל או לחדלות פירעון ואשר עומדים בקריטריונים הקבועים בחוק לקבלת הפטר מחובותיהם, וזאת על מנת לאפשר להם לפתוח דף חדש בניסיון לשקם את חייהם ולשוב למסלול חיים תקין. החוק במתכונתו הנוכחית מאפשר לחייבים לקבל הפטר מכלל חובותיהם למעט מקרים חריגים ובהם חובות עונשיים, כגון קנסות עירייה או קנסות מדינה, חובות מזונות ועוד. החרגה זו מובילה לכך שבמקרים רבים חייבים שהופטרו מחובותיהם מתקשים לפתוח דף חדש ולשקם את חייהם כיוון שחובות אלו ממשיכים לרדוף אותם. הצעת חוק זו באה לתקן את העוול האמור ולקבוע שההפטר יחול גם על תשלומים עונשיים ובכלל זה קנסות. לפי פקודת פשיטת הרגל, ניתן לקבל הפטר ביחס לחובות לאנשים פרטיים ולבנקים, ואולם קנסות למדינה אינם ברי הפטר וכך גם הדברים אמורים בחוק חדלות פרעון החדש. הצעת החוק תשנה מצב זה מתוך תפיסה כי היחס לגבי תביעות חוב צריך להיות שווה בין הנושים, וכי יש טעם לפגם בכך שהמדינה מאפשרת קבלת הפטר מחובות לבנקים ואנשים פרטיים, ואילו חלק מהחובות שקשורים אליה לא נכללים במסגרת ההפטר. המדינה מעניקה את הסעד של הפטר חובות מתוך מטרה לאפשר לחייב לפתוח "דף חלק" ולשקם את חייו, מטרתו המרכזית של החוק היא שיקום ועל כן אין להתייחס לסוג החוב כשיקול במתן ההפטר. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מאי גולן)פ/24/810; פ/25/620(. הצעת החוק זהה לפ/25/620 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 34, עמ' 639.