הצעת חוק החברה למתנ"סים, התשפ"ג-2023

בישראל בע"מ)חל"צ()להלן – החברה(כך שתובטח הקצאת משאבים רציפה לפעילות מתמשכת ושוטפת באופן יעיל, אופטימאלי ותוך מתן מענה גמיש ככל האפשר לדרישות ולצרכים. כל זאת תוך צמצום עיסוק קברניטי המשרד כמו גם הפקידות בו, בחברה ובהתקשרות עמה. של המשרד הרלוונטי, ובין היתר נקבעה אפשרות לפטור ממכרז התקשרות משרד עם חברה ממשלתית שלושה חודשים, חצי שנה וכדומה. גם למול הציבור והרשויות המקומיות זו התנהלות שאינה יכולה לעמוד כלל ועיקר. ותקציבה. פיחות זה נובע בחלקו מהתלות הגדולה בוועדת הפטור, בחשב הכללי ובעובדה שלא נעשתה המטרה הראשית של הצעת החוק היא עיגון בחוק של מעמד החברה למתנ"סים מרכזים קהילתיים של החברה. זאת, על מנת שתוכל להוציא לפועל את מדיניות משרד החינוך בתחום עיסוקה של החברה החברה למתנ"סים היא חברה ממשלתית שתקציבה נשען על כספים שמעביר לה משרד החינוך במסגרת התקשרותם, לפיה מספקת החברה למשרד שירותי ניהול מתנ"סים. התקשרות זו מבוצעת בפטור ממכרז בהתאם לאישור ועדת הפטור של משרד החינוך. אין זה סוד, כי מתכונת פעולה זו ואופן מימון פעולת החברה מעוררת בעיות אדמיניסטרטיביות ובירוקרטיות קשות הנובעות מחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992)להלן – חוק חובת המכרזים(, המחייב, כעקרון על, קיום מכרז פומבי כבסיס להתקשרות משרד. החוק אמנם קובע רשימת התקשרויות הפטורה ממכרז, בכפוף לאישור ועדת הפטור בהתמלא התנאים המפורטים בסעיף. ברם, פעם אחר פעם נתקלים הליכי אישור ההתקשרות במהמורות שונות המקשות על התנהלות המשרד והחברה. כך לעיתים קרובות אישור ההתקשרות מותנה בתנאים שלא תמיד הם ממין העניין או שהחברה מתקשה לעמוד בהם. לעיתים קרובות הליכי האישור מושלמים במועד מאוחר לתחילת מתן השירותים. אין זה נדיר כי האישור ניתן להתקשרות במקטעי זמן קצרים של התנהלות זו מסורבלת ומעמיסה על בעלי התפקידים במשרד ועל ועדת הפטור ואף מקשה על רצף פעולתה של החברה כמו גם רצף הזרמת הכספים בגין פעולותיה. יש לציין שהחברה אינה מסוגלת להעסיק עובדים לתקופות של שלושה עד שישה חודשים, משך אישור ההתקשרות הממוצע, ואז להפסיק להעסיקם עד ששוב תאושר ההתקשרות ולחזור ולהעסיקם למשך שלושה חודשים וחוזר חלילה. ברור כי מכאן ניתן להבין שמאז חוקק חוק חובת המכרזים והותקנו תקנות מכוחו, חל פיחות במעמד החברה עבודת התאמה בין הרגולציה הגבוהה, לרבות החלת חובת המכרז הפומבי, למול מתכונת מתן שירותי